III OSK 811/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 20 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Fundacji "I." w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej małoletniego M. R. reprezentowanego przez przedstawicielkę ustawową M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 września 2021 r., sygn. akt II SAB/Wa 148/21 w sprawie ze skargi małoletniego M. R. reprezentowanego przez przedstawicielkę ustawową M. D. na bezczynność Prokuratura Rejonowego Warszawa-Mokotów w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 stycznia 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: dopuścić Fundację "I." w W. do udziału w postępowaniu.

Wyrokiem z 30 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił przedmiotową skargę. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący. Pismem z 8 sierpnia 2022 r. Fundacja "I." w W. wniosła o dopuszczenie do udziału w sprawie. W uzasadnieniu wskazała, że celem fundacji jest podejmowanie działań w zakresie zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa oraz upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji w szczególności w zakresie swobodnego dostępu do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – zwanej dalej p.p.s.a.) udział w postępowaniu może zgłosić (...) organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Jak wynika ze stanowiska orzecznictwa, warunkami dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu są: jej status; fakt, że zakres jej statutowej działalności ma związek z przedmiotem postępowania, do którego próbuje wstąpić; to, że jej udział w postępowaniu sprzyja realizacji sądowej kontroli administracji; a także to, że za wstąpieniem organizacji do postępowania, przemawia cel publiczny, dla którego została powołana (por. postanowienie NSA z 5 marca 2009 r., sygn. akt II GZ 55/09). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Fundacja w złożonym wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wykazała, że zaszły ww. przesłanki. Posiada ona status organizacji społecznej, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a, zaś jej cele statutowe obejmują: podejmowanie działań w zakresie zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa oraz upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji w szczególności w zakresie swobodnego dostępu do informacji publicznej. Przedmiotem niniejszego postępowania jest bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Zatem zakres działalności statutowej Fundacji ma związek z przedmiotem niniejszej sprawy. Ponadto nie stwierdzono, że organizacja ta działa jedynie w celu zaspokojenia swoich partykularnych celów. Dopuszczenie tej organizacji do postępowania przyczyni się do zapewnienia szerszej kontroli administracji publicznej. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.