III OSK 7733/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku C.S. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 21 lutego 2019 r. znak SKO 4133/27/18 w sprawie ze skargi kasacyjnej C.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 29 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 459/19 w sprawie ze skarg A. S.A. z siedzibą w W. oraz C.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 29 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu skarg A. S.A. z siedzibą w W. (dalej: spółka) oraz C.S. (dalej: skarżąca) uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] lutego 2019 r. w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca. W treści skargi kasacyjnej skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). W tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził brak możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie bowiem z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. W tej sprawie Sąd I instancji wyrokiem z 29 kwietnia 2021 r. uwzględnił skargi spółki oraz skarżącej i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] lutego 2019 r., nie orzekając na podstawie art. 152 § 1 p.p.s.a., że decyzja ta wywołuje skutki prawne. Wyrok w tej sprawie jest nieprawomocny, ponieważ skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Oznacza to, że zaskarżona decyzja nie wywołuje skutków prawnych, co jest równoznaczne ze wstrzymaniem jej wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny nie miał więc możliwości uwzględnienia wniosku skarżącej i wstrzymania skutków prawnych zaskarżonej decyzji, ponieważ jej wstrzymanie nastąpiło z mocy wydanego w tej sprawie wyroku z 21 kwietnia 2021 r. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 i art. 152 § 1 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.