III OSK 7095/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu, P. Sp. z o.o. z siedzibą w N., W.K. i T.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 321/21 w sprawie ze skargi J.T. i M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 30 grudnia 2020 r., znak SKO-Oś-4170-101/20 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wyrokiem z dnia 21 maja 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 321/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi J.T. i M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 30 grudnia 2020 r., znak SKO-Oś-4170-101/20 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, w pkt I. uchylił zaskarżoną decyzję, w pkt II. zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu na rzecz skarżących kwotę 400 (czterysta) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wnieśli Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu, P. Sp. z o.o. z siedzibą w N., W.K. i T.K. W toku czynności zmierzających do wyznaczenia niniejszej sprawy na rozprawę, Naczelny Sąd Administracyjny z urzędu powziął informację o zgonie uczestników postępowania: H.G. i S.G. oraz biorących w sprawie udział: Z.F. i A.F. W dniu 7 marca 2025 r. wpłynęły do akt sprawy odpisy zupełne aktów zgonu: H.G., która zmarła 31 grudnia 2021 r.; S.G., który zmarł 4 grudnia 2021 r.; A.F., który zmarł 17 grudnia 2019 r.; Z.F., która zmarła 26 lipca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "P.p.s.a."), Sąd zawiesza postępowanie z urzędu, między innymi, w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej. Brzmienie powyższego przepisu oznacza, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Stosownie do treści art. 12 P.p.s.a. określającej pozycję prawną uczestnika postępowania, ilekroć w ww. ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Mając na uwadze, że w toku postępowania zmarli uczestnicy postępowania H.G. i S.G., postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym należy zawiesić do czasu ustalenia następców prawnych w/wym zmarłych. Odnośnie zaś Z.F. i A.F., Naczelny Sąd Administracyjny ustalił, że osoby te zmarły przed wniesieniem skargi do Sądu I instancji, bowiem skarga ta została złożona za pośrednictwem organu w dniu 10 lutego 2021 r. Fakt śmierci ww. stron postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi prowadzi do wniosku, że nie stali się oni uczestnikami postępowania sądowego, a ich śmierć nie mogła stanowić podstawy zawieszenia postępowania sądowego. Przesłanka zawieszenia, w postaci śmierci strony musi zaistnieć w toku prowadzonego przez sąd postępowania i dotyczyć jego strony (uczestnika). Zaakcentowania wymaga, że zgodnie z poglądem, jaki zarysował się w orzecznictwie sądowym, brak wątpliwości co do tego, kiedy zmarła dana osoba pozwala na stwierdzenie, czy w ogóle była ona stroną postępowania sądowego. Ustalenie, że strona zmarła przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego może mieć wpływ na ocenę legalności zaskarżonej decyzji, a ponadto nie stanowi podstawy do zawieszenia postępowania sądowo administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2022 r., sygn. akt I OZ 386/22; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 sierpnia 2009 r., sygn. akt II OZ 687/09; orzeczenia sądów administracyjnych opublikowane są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). Z tych względów i na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.