III OSK 6210/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. sp. z o.o. z siedzibą w G. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Klimatu i Środowiska z [...] listopada 2020 r. nr [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 kwietnia 2021 r., sygn. akt IV SA/Wa 78/21 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z [...] listopada 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 8 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej: spółka), uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła spółka. W skardze kasacyjnej spółka wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). W tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził brak możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie bowiem z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. W tej sprawie Sąd I instancji wyrokiem z 8 kwietnia 2021 r. uwzględnił skargę spółki na decyzję Ministra Środowiska i Klimatu z [...] listopada 2020 r., nie orzekając na podstawie art. 152 § 1 p.p.s.a., że decyzja ta wywołuje skutki prawne. Wyrok w tej sprawie jest nieprawomocny, ponieważ spółka wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Oznacza to, że zaskarżona decyzja nie wywołuje skutków prawnych, co jest równoznaczne ze wstrzymaniem jej wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny nie miał więc możliwości uwzględnienia wniosku spółki i wstrzymania skutków prawnych zaskarżonej decyzji, ponieważ jej wstrzymanie nastąpiło z mocy wydanego w tej sprawie wyroku z 8 kwietnia 2021 r. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 i art. 152 § 1 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.