III OSK 5455/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku E.D. i E.D. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Osielsko z [...] grudnia 2019 r. znak [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej E.D. i E.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 24 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Bd 626/20 w sprawie ze skargi E.D. i E.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zgłoszenia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wójta Gminy Osielsko z [...] grudnia 2019 r. znak [...].

Wyrokiem z 24 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę E.D. i E.D. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] marca 2020 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usuniecie drzew bez zgłoszenia. Skarżący złożyli skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej wnieśli także o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji tj. decyzji Wójta Gminy Osielsko z [...] grudnia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, a więc co do zasady dopuszczalne jest również wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący nie uprawdopodobnili jednak w sposób wystarczający przesłanek wskazanych w cytowanym przepisie. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania aktu jest uzasadnione. Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji nie zawiera żadnego uzasadnienia. Oznacza to, że na podstawie tak sformułowanego wniosku, Naczelny Sąd Administracyjny nie miał możliwości wstrzymania wykonania decyzji objętej wnioskiem. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.