III OSK 5450/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. sp. z o.o. z siedzibą w S. o wstrzymanie wykonania postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2020 r. znak [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. z siedzibą w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 1153/20 w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w S. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2020 r. znak [...] w przedmiocie wydania opinii dotyczącej zgłoszenia uznania przedmiotu za produkt uboczny postanawia: oddalić wniosek.

Wyrokiem z 9 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: spółka) na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2020 r. w przedmiocie wydania opinii dotyczącej zgłoszenia uznania przedmiotu za produkt uboczny. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła spółka. W skardze kasacyjnej spółka wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest równoznaczne w skutkach z wstrzymaniem wykonania utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji. W tej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził brak możliwości wstrzymania wykonania postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2020 r. Zgodnie bowiem z art. 61 § 6 pkt 2, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tej sprawie postanowieniem z [...] lipca 2020 r. Sąd I instancji odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Spółka wniosła zażalenie na to postanowienie. Postanowieniem z 14 października 2020 r. II OZ 781/20 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Sądu I instancji z 16 lipca 2020 r. i wstrzymał wykonanie postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2020 r. Oznacza to, że zaskarżone postanowienie nie wywołuje skutków prawnych do dnia uprawomocnienia się wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny nie miał więc możliwości uwzględnienia wniosku spółki i wstrzymania skutków prawnych zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] marca 2020 r., ponieważ ich wstrzymanie nastąpiło z mocy wydanego w tej sprawie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 października 2020 r. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 i art. 152 § 1 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.