III OSK 4399/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku K.M. i K.M. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy Kobierzyce z [...] lutego 2019 r. znak [...] w sprawie ze skargi kasacyjnej K.M. i K.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 22 września 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 90/20 w sprawie ze skargi K.M. i K.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów – gleby i ziemi, w tym kamieni z miejsca nieprzeznaczonego do magazynowania i składowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji.

Decyzją z [...] lutego 2019 r. Wójt Gminy Kobierzyce nakazał K.M. i G.M. (dalej: skarżący) usunięcie odpadów o kodzie 170504 - gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 170503, zgromadzonych na nieruchomości w miejscowości [...] (działka nr [...]), w terminie 2 miesięcy od dnia, kiedy decyzja stanie się ostateczna. Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli skarżący. Decyzją z [...] września 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z [...] lutego 2019 r. Skarżący wnieśli skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, która została oddalona wyrokiem z 22 września 2020 r. Skarżący złożyli skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W treści skargi kasacyjnej wnieśli między innymi o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji, wskazując, że wykonanie tej decyzji spowoduje nieodwracalne skutki i "uczyni postępowanie bezprzedmiotowym". Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Kompetencja Naczelnego Sądu Administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności została uregulowana w art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Norma z art. 61 § 3 p.p.s.a. rozszerza możliwość wstrzymania zaskarżonych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Umożliwiało to rozpoznanie wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. Jednak w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący nie uprawdopodobnili przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione. W treści skargi kasacyjnej skarżący wskazali jedynie, że wykonanie decyzji spowoduje nieodwracalne skutki i "uczyni postępowanie bezprzedmiotowym". Wniosek o wstrzymanie wykonania nie został szerzej uzasadniony, co oznacza, że brak było podstaw do jego uwzględnienia. Z tych względów i na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.