III OSK 3229/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Stowarzyszenia A. z siedzibą w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej W.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 marca 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2849/19 w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanych z powodów politycznych postanawia: dopuścić Stowarzyszenie A. z siedzibą w W. do udziału w postępowaniu.

Wyrokiem z 12 marca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W.K. (dalej: skarżący) na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] września 2019 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanych z powodów politycznych. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący. Pismem z 16 listopada 2020 r. Stowarzyszenia A. z siedzibą w W. (dalej: stowarzyszenie) wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, dopuszczenie stowarzyszenia do udziału w postępowaniu jest uzasadnione z uwagi na cel statutowy określony w § 5 pkt 4 statutu stowarzyszenia (reprezentowanie interesów zbiorowych swoich członków wobec organów władzy publicznej). Za udziałem stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym przemawia także cel statutowy określony w § 5 pkt 5 statutu tj. ochrona interesów członków stowarzyszenia w zakresie przysługujących uprawnień oraz świadczeń emerytalno-rentowych, socjalno-bytowych, zdrowotnych i kulturalnych, a także sprawowanie związanej z tym kontroli społecznej. Toczące się obecnie postępowanie ma wpływ na zakres przysługujących skarżącemu uprawnień (w tym pośrednio świadczeń emerytalno-rentowych). Skarżący jest emerytowanym policjantem zrzeszonym w stowarzyszeniu. Odnosząc się do drugiej przesłanki, tj. interesu społecznego, stwierdzić należy, że w interesie społecznym jest, żeby organizacje społeczne czuwały nad legalnym przebiegiem postępowań administracyjnych i sądowoadministracyjnych dotyczących kwestii, które w sposób istotny mogą wpłynąć na zakres obowiązków ich członków i pozwolą na ochronę określonej grupy społecznej, w tym przypadku emerytowanych funkcjonariuszy Policji. Z tych względów i na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.