III OSK 321/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych N. P. i Dyrektora Zarządu Dróg Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 11 września 2025 r. sygn. akt II SAB/Kr 81/25 w sprawie ze skargi N. P. na bezczynność Dyrektora Zarządu Dróg Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 11 września 2025 r., sygn. akt II SAB/Kr 81/25, po rozpoznaniu sprawy ze skargi N. P. (dalej: "skarżąca") na bezczynność Dyrektora Zarządu Dróg Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w pkt I zobowiązał Dyrektora Zarządu Dróg Miasta [...] do wydania aktu lub dokonania czynności w sprawie z wniosku skarżącej z 29 stycznia 2025 r. w zakresie jego punktów 3 i 4, w terminie 14 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w pkt II stwierdził, że Dyrektor Zarządu Dróg Miasta [...] dopuścił się bezczynności w sprawie, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt III w pozostałym zakresie skargę oddalił. Od powyższego wyroku skargi kasacyjne wnieśli: skarżąca w zakresie pkt III oraz Dyrektor Zarządu Dróg Miasta [...] w zakresie pkt I. Pismem z 16 stycznia 2026 r. pełnomocnik skarżącej poinformował Naczelny Sąd Administracyjny, że skarżąca zmarła 23 grudnia 2025 r. Do pisma załączył odpis skróconego aktu zgonu N. P., z którego wynika, że N. P. zmarła [...] grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W niniejszej sprawie przedmiotem postępowania była skarga N. P. na bezczynność Dyrektor Zarządu Dróg Miasta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z 29 stycznia 2025 r. o udostępnienie informacji publicznej. Jak wynika z informacji uzyskanej przez Naczelny Sąd Administracyjny skarżąca zmarła. Należy wskazać, że sprawy z zakresu dostępu do informacji publicznej rozpatrywane w związku z wnioskiem konkretnego podmiotu odnoszą się do zindywidualizowanego roszczenia tego podmiotu a nie do praw i obowiązków innych osób, którym również przysługuje publiczne prawo podmiotowe dostępu do informacji publicznej. Publiczne prawo podmiotowe dostępu do informacji publicznej nie podlega dziedziczeniu ani zbyciu i nie przechodzi na następców prawnych zmarłego. Wynika to z samej istoty publicznego prawa podmiotowego. To samo dotyczy bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Uznać zatem należy, że sprawa z zakresu dostępu do informacji publicznej należy do katalogu spraw określonych w art. 124 § 3 p.p.s.a., uniemożliwiających zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. W takiej sytuacji postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym należało umorzyć. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.