III OSK 308/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1997/22 w sprawie ze skargi M.Z. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 17 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy postanawia: umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wyrokiem z dnia 19 września 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1997/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym, sprawy ze skargi M.Z. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 17 sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy: oddalił skargę. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł skarżący M.Z. zaskarżając orzeczenie w całości. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wniósł o jej oddalenie w całości oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania od skarżącego kasacyjnie na rzecz organu według norm przepisanych. Pismem z dnia 21 lutego 2025 r. (data prezentaty NSA) skarżący cofnął skargę kasacyjną i wniósł o umorzenie postępowania wraz ze zwrotem wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Strona, która wniosła skargę, może ją na podstawie art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z dnia 23 maja 2024 r., Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: "p.p.s.a.") cofnąć. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). W myśl art. 193 p.p.s.a. jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie nie wystąpiły okoliczności, które uzasadniałyby uznanie cofnięcia skargi kasacyjnej za niedopuszczalne, wobec czego należało uznać powyższą czynność procesową za skuteczną. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 60 p.p.s.a. i art. 193 p.p.s.a. umorzył postępowanie kasacyjne. Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, bowiem zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2024 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 225 p.p.s.a. w zw. z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d p.p.s.a., zwrócił na rzecz skarżącego nienależnie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł (k. 85, k. 86). Wyjaśnić należy, że w sytuacji umorzenia postępowania kasacyjnego na skutek cofnięcia skargi kasacyjnej brak jest podstaw do rozstrzygania o kosztach postępowania kasacyjnego w oparciu o przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. Przepisy te bowiem uzależniają ich zasądzenie między stronami od wyniku postępowania. W przypadku umorzenia postępowania kasacyjnego zastosowanie znajduje zatem ogólna reguła ponoszenia przez strony kosztów postępowania wyrażona w art. 199 p.p.s.a., że strony ponoszą koszty związane ze swym udziałem w sprawie. Przepisy art. 203 i 204 p.p.s.a. jako przepisy szczególne nie znajdują w tym przypadku zastosowania. Stąd Sąd nie miał podstaw, aby zasądzić na rzecz Organu od skarżącego zwrot kosztów postępowania z tytułu wniesionej odpowiedzi na skargę kasacyjną.