III OSK 2776/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. P. o wykładnię postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt III OSK 2776/21 o odmowie dopuszczenia M. P. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi L. L. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] czerwca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić wniosek.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 11 stycznia 2022 r., sygn. akt III OSK 2776/21 odmówił dopuszczenia M. P. (dalej: "wnioskodawca") do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Wnioskodawca w piśmie z [...] lutego 2022 r. złożył wniosek, na podstawie art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści postanowienia z 11 stycznia 2022 r., tj. "czy został dopuszczony do udziału w sprawie ponieważ nie realizuje własnych uprawnień w zakresie przetwarzania danych osobowych, nie dochodząc ich na drodze żadnego postępowania administracyjnego oraz sądowoadministracyjnego, czy też nie został mimo, że tego nie robi". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 166 p.p.s.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 158 p.p.s.a., sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości, co do jego treści. Sąd może wydać postanowienie, w którym rozstrzygnie o wątpliwościach, co do treści wydanego orzeczenia, jednakże, jedynie w przypadku, kiedy strona we wniosku sprecyzuje te wątpliwości poprzez wskazanie niezrozumiałego fragmentu orzeczenia (por. J.P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006, str. 344). Uwzględnienie wniosku o wykładnię orzeczenia może nastąpić tylko wówczas, gdy istnieje rzeczywista wątpliwość co do stanowiska sądu zawartego w rozstrzygnięciu lub uzasadnieniu, ewentualnie gdy treść orzeczenia jest niejasna. To na stronie wnioskującej o wykładnię orzeczenia spoczywa obowiązek wykazania, które konkretne elementy tego orzeczenia są dla niej niezrozumiałe, bądź nasuwają określone wątpliwości i dlaczego. Wyjaśnienie wątpliwości nie może przy tym prowadzić do nowej oceny stanu faktycznego lub prawnego, ani powodować zmiany merytorycznej rozstrzygnięcia. Wniosek o wykładnię orzeczenia nie może także zmierzać do polemiki ze stanowiskiem sądu, czy wyjaśniania znaczenia użytych w uzasadnieniu orzeczenia słów. Konieczność dokonania wykładni orzeczenia zachodzi zatem wówczas, gdy jego treść jest sformułowana w sposób niejasny, który może budzić wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. Taka sytuacja w przedmiotowej sprawie nie występuje, ponieważ w postanowieniu z 11 stycznia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w sposób jasny i jednoznaczny wskazał, odmawiając dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w charakterze uczestnika, że M. P., nie przysługuje interes prawny do występowania w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami postępowania są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Jednakże wnioskodawca we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie wykazał istnienia takiego interesu prawnego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi więc potrzeba dokonania wykładni postanowienia z 11 stycznia 2022 r. Zarówno sentencja kwestionowanego postanowienia, jak i jego uzasadnienie, są sformułowane w sposób jasny i nie budzący wątpliwości. Domaganie się wykładni uzasadnienia postanowienia w trybie art. 158 p.p.s.a. jest więc nieuzasadnione. Ponadto wskazać należy, że podniesiona w piśmie z [...] lutego 2022 r. argumentacja zmierza do polemiki z wydanym postanowieniem z 11 stycznia 2022 r., co jest w ramach wniosku o dokonanie wykładni niedopuszczalne. Z tych względów, na podstawie art. 158 w zw. z art. 193 p.p.s.a, Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.