III OSK 2656/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku K.S. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1975/22 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr 804/kadr/22 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy postanawia: oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2024 r., sygn. akt III OSK 2656/23 Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie wywołane skargą kasacyjną Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (pkt 1) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od dnia 17 maja 2023 r., sygn., akt II SA/Wa 1975/22 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr 804/kadr/22 w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy oraz zwrócił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (pkt 2). Pismem z 2 sierpnia 2024 r. pełnomocnik K.S. zwrócił się o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego za postępowanie kasacyjnej według norm prawem przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie brak jest podstawy prawnej do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania dla skarżącego. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Prawo do zwrotu kosztów służy tylko w przypadku, gdy orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej. Artykuł 203 p.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnia skargę kasacyjną. Natomiast art. 204 p.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. Jeżeli zostaną złożone wnioski, w myśl art. 209 p.p.s.a. w obu przypadkach orzeczenie o kosztach postępowania powinno zostać zawarte w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym w sposób merytoryczny orzeczono o zasadności skargi kasacyjnej. Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera natomiast postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. Unormowania zawarte w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. nie odnoszą się do tego rodzaju postanowienia, a tylko w tych przypadkach Naczelny Sąd Administracyjny może rozstrzygać wniosek o zwrot kosztów postępowania (art. 209 p.p.s.a.). Brak jest zatem podstawy prawnej do orzekania o zwrocie kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania kasacyjnego. W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może jedynie orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co też uczynił w punkcie 2 postanowienia z 6 sierpnia 2024 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.