III OSK 2609/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej żądania sędziego NSA Małgorzaty Masternak – Kubiak wyłączenia od orzekania w sprawie ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 sierpnia 2022 r. sygn. akt IV SA/Wr 578/21 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 22 kwietnia 2021 r. NR XXXVI/958/21 w przedmiocie przyznania "Nagrody Wrocławia" postanawia: wyłączyć sędziego NSA Małgorzatę Masternak – Kubiak od orzekania w sprawie.

Postanowieniem z 5 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] w W. na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z 22 kwietnia 2021 r. w przedmiocie przyznania "Nagrody Wrocławia". Skargę kasacyjną od ww. postanowienia złożyło skarżące Stowarzyszenie. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III Izby Ogólnoadministracyjnej NSA z 8 listopada 2022 r. sprawę skierowano do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym 6 grudnia 2022 r. w składzie: sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak. Pismem z 5 grudnia 2022 r. sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak złożyła żądanie wyłączenia od rozpoznawania sprawy, wskazując, że z racji wykonywania zawodu nauczyciela akademickiego na Wydziale [...] – opiekuna seminarium magisterskiego i promotora prac magisterskich wypromowała osoby pracujące w nagrodzonej Fundacji [...]. W ocenie ww. Sędziego są to tego rodzaju okoliczności, że mogłyby wywołać wątpliwości co do jej bezstronności w przedmiotowej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 19 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Podstawę wyłączenia sędziego na podstawie tego przepisu stanowią zatem nie tylko okoliczności wynikające ze stosunku osobistego pomiędzy sędzią a jedną ze stron lub jej przedstawicielem, ale wszystkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, dające podstawę do sformułowania uzasadnionych zastrzeżeń co do bezstronności sędziego przy rozstrzyganiu konkretnej sprawy. Mając na uwadze, że wystąpienie takich okoliczności dostrzegła sama sędzia Małgorzata Masternak – Kubiak, należy uznać, że zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji prawnej wyłączenia sędziego na jego wniosek. Niewątpliwie może się to przyczynić do usunięcia nawet potencjalnych wątpliwości co do bezstronności sędziego w rozpoznawanej sprawie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 § 1 i § 2 w związku z art. 19 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.