III OSK 2012/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 23 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S. w K. o wstrzymanie wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Lu 833/21 w sprawie ze skargi kasacyjnej S. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Lu 833/21 w sprawie ze skarg S. w K. oraz S. z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 26 sierpnia 2021 r., nr SKO.41/3014/SD/2021 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie uchylenia w całości decyzji dotyczącej określenia środowiskowych uwarunkowań dla budowy stacji paliw postanawia odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 13 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Lu 833/21 oddalił skargi S. w K. oraz S. z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 26 sierpnia 2021 r., nr SKO.41/3014/SD/2021 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie uchylenia w całości decyzji dotyczącej określenia środowiskowych uwarunkowań dla budowy stacji paliw Skarżące s. złożyło skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku do czasu wydania orzeczenia w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż umożliwienie inwestycji dotyczącej zaskarżonych decyzji sprawi, że postępowanie sądowoadministracyjne mające na celu kontrolę legalności o celowości decyzji organów będzie jedynie iluzoryczne. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania orzeczenia (wyroku lub postanowienia) wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżonego skargą kasacyjną. Przepisy przewidują jedynie możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") lub wstrzymania wykonania aktów bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będących przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a.). Oznacza to, że powyższe regulacje prawne nie mogą stanowić podstawy wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna wniesiona w przedmiotowej sprawie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest innych przepisów w p.p.s.a., jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania nieprawomocnego wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 11 kwietnia 2019 r., sygn. akt I OSK 774/19). Tym samym nie istnieje podstawa prawna do wstrzymania wykonania wyroku Sądu I instancji. Strona skarżąca kasacyjnie także nie wskazała podstawy prawnej swojego żądania. Mając zatem na uwadze, że skarżący kasacyjnie wnioskiem o wstrzymanie wykonania objął zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, wniosek ten należało odrzucić. Żądanie to nie ma oparcia w przepisach prawa, co czyni przedmiotowy wniosek niedopuszczalnym. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.