III OSK 1930/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Szefa Krajowej Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 2026/18 w sprawie ze skargi W.R. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [..] sierpnia 2018 r. nr [..] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o zwolnieniu ze służby postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić Szefowi Krajowej Administracji Skargowej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (sto złotych).

Wyrokiem z dnia 31 lipca 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 2026/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [..] sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o zwolnieniu ze służby oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł Szef Krajowej Administracji Skarbowej. W piśmie procesowym z 14 sierpnia 2020 r. Szef KAS poinformował Naczelny Sąd Administracyjny, że Dyrektor IAS decyzją z [..] marca 2020 r. stwierdził wygaśnięcie stosunku służbowego W. R., a decyzją z [..] marca 2020 r. Szef KAS utrzymał tę decyzję w mocy. W związku z powyższym organ wniósł o uchylenie przez NSA wyroku Sądu I instancji i umorzenie postępowania sądowego jako bezprzedmiotowego. Z ostrożności procesowej organ cofnął również skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego organ został wezwany do sprecyzowania, czy podtrzymuje skargę kasacyjną, wnosi o umorzenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym z uwagi na bezprzedmiotowość tego postępowania, czy cofa skargę kasacyjną. W odpowiedzi organ wniósł o umorzenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, gdyż w jego ocenie postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. Postanowieniem z dnia 7 października 2020 r., sygn. akt I OSK 2812/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o umorzenie postępowania kasacyjnego, nie stwierdzając, aby postępowanie okazało się bezprzedmiotowe. NSA stwierdził bowiem, że fakt, iż po wydaniu orzeczenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Dyrektor IAS wydał decyzję, utrzymaną w mocy przez Szefa KAS, w której stwierdził wygaśnięcie stosunku służbowego W. R. nie oznacza, że sąd administracyjny został pozbawiony przedmiotu kontroli, czy też kontrola zaskarżonego aktu stała się zbędna. W odpowiedzi na postanowienie NSA, pismem z dnia 26 listopada 2020 r. Szef KAS cofnął skargę kasacyjną oraz wniósł o umorzenie postępowania kasacyjnego z tej przyczyny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże Sąd; jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Na podstawie art. 193 p.p.s.a. przepis ten ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przy czym "odpowiednie zastosowanie" w kontekście art. 183 p.p.s.a. oznacza, iż strona może cofnąć skargę kasacyjną, a Sąd jest tym wnioskiem związany. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny, nie stwierdzając przesłanek prawnych odmowy uwzględnienia żądania organu, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.