III OSK 1417/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Bk 852/22 w sprawie ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 4 października 2022 r., nr 408.123/F-24/XV/22 w przedmiocie wymierzenia opłaty podwyższonej z tytułu wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza oraz poboru wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego oraz pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Postanowieniem z 19 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu wniosku skarżącego zawartego w skardze, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z 16 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 4 października 2022 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł skarżący. Pismem z 18 maja 2023 r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Marszałka Województwa Podlaskiego z 2 września 2022 r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 4 października 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowy. Zauważyć bowiem należy, że prawomocnym postanowieniem z 19 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu wniosku skarżącego zawartego w skardze, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Zgodnie z art. 61 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; zwanej dalej "p.p.s.a.") wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Brzmienie powyższego przepisu zostało nadane nowelą z kwietnia 2015 r. Wprowadzenie tej zmiany spowodowało, że w przypadku oddalenia skargi w sprawie, w której wcześniej sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, nie ma konieczności ponownego zwracania się o wstrzymanie jej wykonania do czasu prawomocnego zakończenia sprawy (por. uzasadnienie projektu zmian z 10 lipca 2013 r., VII kadencja, druk sejm. nr 3074). Mając powyższe na uwadze, uznać należy, że zaskarżona decyzja, a co za tym idzie i decyzja organu pierwszej instancji, nie podlega wykonaniu aż do czasu uprawomocnienia się wyroku sądu pierwszej instancji z 16 marca 2023 r. W konsekwencji postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania tej decyzji jest bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.