III OSK 1294/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Wa 937/21 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 22 stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: umorzyć postępowanie kasacyjne przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 937/21, po rozpoznaniu skargi R. P. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 22 stycznia 2021 r. nr [...], w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy – uchylił zaskarżoną decyzję. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Komendant Główny Policji. W dniu 21 września 2023 r. do akt sprawy wpłynął odpis skrócony aktu zgonu, z którego wynika, że skarżący w postępowaniu przed Sądem pierwszej instancji R. P., zmarł w dniu 25 czerwca 2023 r. Do pisma dołączono również akt poświadczenia dziedziczenia, wskazujący następców prawnych po zmarłym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W rozpoznawanej sprawie przedmiot postępowania dotyczy odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, a więc odnosi się wyłączenie do praw i obowiązków związanych z osobą zmarłego R. P. Podkreślić należy, że prawo do ekwiwalentu pieniężnego z tytułu niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego nabywane jest przez funkcjonariusza Policji w sytuacji zwolnienia ze służby. Celem ekwiwalentu jest zrekompensowanie funkcjonariuszowi Policji faktycznej niemożności wykorzystania przysługującego mu urlopu (por. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15). Prawo do ekwiwalentu będącego substytutem niewykorzystanego urlopu, jak również uprawnienie do jego wyrównania, jest więc ściśle związane z osobą funkcjonariusza Policji, w związku z czym nie podlega dziedziczeniu i nie dotyczy interesu prawnego innych osób (por. postanowienia NSA: z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 7170/21; z dnia 17 października 2023 r., sygn. III OSK 5401/21, opubl. [w:] CBOSA). Z tej przyczyny postępowanie kasacyjne należało umorzyć, o czym Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 w zw. art. 193 P.p.s.a.