III OSK 1091/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 2022 r. sygn. akt III OSK 1091/21 oddalającego skargę kasacyjną B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Po 650/18 w sprawie ze skargi B. G. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2018 r. Nr [...] w przedmiocie przestrzegania wymagań ochrony środowiska postanawia: oddalić wniosek.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2022 r., sygn. akt III OSK 1091/21, oddalił skargę kasacyjną B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Po 650/18, w sprawie ze skargi B. G. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2018 r. Nr [...], w przedmiocie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Pismem z dnia [...] maja 2022 r. pełnomocnik [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska wniósł o uzupełnienie ww. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie zwrotu na rzecz organu kosztów postępowania kasacyjnego. We wniosku powołano się na pismo z dnia [...] stycznia 2022 r., w którym pełnomocnik organu wniósł m.in. o zasądzenie kosztów postępowania od skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329) – dalej: "P.p.s.a.", strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jeżeli uzupełnienie wyroku dotyczy wyłącznie kosztów, to sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 2 i 3 P.p.s.a.). Jednocześnie w myśl art. 204 pkt 1 P.p.s.a. w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ - jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę. W sprawie należy mieć również na względzie, że zgodnie z zasadą prawną przyjętą w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12 (ONSAiWSA 2013 r., nr 3, poz. 38), radcy prawnemu za sporządzenie i wniesienie w terminie odpowiedzi na skargę kasacyjną (art. 179 P.p.s.a.) przysługuje opłata (stawka minimalna), jak za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Wynika z powyższego, że tylko za terminowe wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną przysługują koszty sądowe. Zgodnie z art. 179 P.p.s.a. termin do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną wynosi 14 dni od doręczenia stronie przeciwnej skargi kasacyjnej. W okolicznościach niniejszej sprawy odpis skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi organu w dniu [...] lutego 2019 r., zaś pismo procesowe, o którym wspomina pełnomocnik organu jest datowane na dzień [...] stycznia 2022 r. Nie ulega więc żadnej wątpliwości, że przedmiotowe pismo zostało złożone daleko po terminie o jakim mowa w art. 179 P.p.s.a. Tym samym brak było podstaw do zasądzenia w ww. wyroku przez Naczelny Sąd Administracyjny kosztów na rzecz organu, co czyni wniosek o uzupełnienie wyroku pozbawionym usprawiedliwionych podstaw. Nadto organ nie był reprezentowany na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, (gdyż wyrok zapadł na posiedzeniu niejawnym), w związku z czym brak było również podstaw do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego z tego tytułu. Z tych względów, na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 193 oraz art. 204 pkt 1 w zw. z art. 205 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.