III OPP 63/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Ł.P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie w sprawie o sygn. akt II SAB/Rz 64/21 w sprawie ze skargi Ł.P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Ł.P. pismem z dnia 16 sierpnia 2021 r. domagał się stwierdzenia przewlekłości postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie w sprawie o sygn. akt II SAB/Rz 64/21. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego, pismem z dnia 28 września 2021 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od w/w skargi w kwocie 200 zł na wskazany rachunek sądu – w terminie 7 dni od otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący wniósł o zwolnienie go z konieczności uiszczenia opłaty od skargi na przewlekłość. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75 – dalej "ustawa"), skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Powołana ustawa nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Wobec tego w niniejszej sprawie zastosowanie będzie miał art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 – dalej "P.p.s.a."), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący był wzywany do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania, jak również został prawidłowo pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Pomimo tego jednak, nie uiścił opłaty od skargi. Dodatkowo wyjaśnić należy, iż w związku z prawomocnym negatywnym rozpoznaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, zgłoszenie przez niego kolejnego żądania o zwolnienie od kosztów sądowych nie miało wpływu na bieg ustawowego terminu do wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania. Kolejny wniosek skarżącego nie mógł bowiem – w okolicznościach tej sprawy – uchylić skutków prawomocności pierwotnego rozstrzygnięcia w kwestii prawa pomocy, a w konsekwencji nie mógł uchronić skarżącego przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania do uiszczenia wpisu i zawartego w nim rygoru. Wobec tego, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, skargę na przewlekłość postępowania należało odrzucić.