III OPP 3/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi P. W. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt III OSK 7040/21 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu Warszawskiego z dnia 26 października 2020 r. nr BSS-4414-NS-57/2020 w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Pismem z dnia 2 stycznia 2025 r. I. Ż. (dalej: skarżąca), działająca jako pełnomocnik M. W., wniosła skargę na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w sprawie o sygn. akt III OSK 7040/21 zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej P. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Wa 2235/20. Pismem z dnia 27 stycznia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania P. W. przed Naczelnym Sądem Administracyjnym bądź podpisania skargi na przewlekłość przez wnoszącego skargę kasacyjną oraz do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała wezwanie dnia 5 lutego 2025 r., a termin w nim zakreślony minął bezskutecznie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r., poz. 1725), skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Ponadto, skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł (art. 17 ust. 1 ww. ustawy). Jak wynika z art. 8 ust. 2 ww. ustawy, w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi na przewlekłość postępowania sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy, przy czym do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 P.p.s.a (art. 197 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 177a P.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 P.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, a ponadto skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Pomimo skutecznego doręczenia skarżącej wezwania do złożenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego kasacyjnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym bądź podpisania skargi na przewlekłość przez wnoszącego skargę kasacyjną oraz do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość postępowania, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi, co determinuje konieczność jej odrzucenia. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 17 ust. 1 ww. ustawy w zw. z art. 177a P.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 ww. ustawy, postanowił jak w sentencji.