III OPP 29/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. Z. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. akt III OPP 73/22, oddalił skargę A. Z. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Pismem z dnia 22 sierpnia 2023 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym), skarżący wniósł kolejną skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz. 1725; powoływanej dalej jako: "ustawa"), skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy, od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania lub o stwierdzeniu przewlekłości postępowania). W omawianym przypadku pojęcie sprawy, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy – dotyczy całej sprawy sądowoadministracyjnej, a więc zarówno postępowania w sprawie przed Wojewódzki Sądem Administracyjnym, jak i przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Takie rozumienie zwrotu "postępowania w sprawie" wynika z art. 5 ust. 1 ustawy, który przewiduje, że skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie, a więc do momentu jego prawomocnego zakończenia. Skoro zatem w tej sprawie kolejna skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona do Sądu dnia 22 sierpnia 2022 r., a więc przed upływem 12 miesięcy od daty wydania postanowienia o oddaleniu poprzedniej skargi na przewlekłość postępowania, to skarga taka jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Wynika to z wyraźnego brzemienia art. 9 ust. 2 ustawy, który przewiduje, że skarga na przewlekłość postępowania wniesiona przed upływem ww. terminu jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 9 ust. 2 w zw. z art. 14 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.