III OPP 13/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Olga Żurawska-Matusiak Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. Z. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu z dnia 15 grudnia 2020 r., nr 194/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

A. Z. pismem z dnia 1 marca 2022 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21 w sprawie z jego skargi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w Radomiu z dnia 15 grudnia 2020 r., nr 194/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Z akt wynika, że ww. skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 lutego 2021 r. Zarządzeniem z dnia 16 lutego 2021 r. skarga została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Wa 393/21, nadano jej symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Następnie przy piśmie z dnia 25 lutego 2021 r. doręczono skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę oraz wezwano go do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie nr PESEL. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 8 marca 2021 r. skarżący nadesłał do Sądu nr PESEL oraz ustosunkował się do odpowiedzi na skargę wniesioną przez organ. Następnie zarządzeniem z dnia 14 maja 2021 r. wezwano organ do uzupełnienia akt sprawy poprzez złożenie rozkazu personalnego o zwolnieniu skarżącego ze służby oraz rozkazu personalnego o przyznaniu skarżącemu ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Organ nadesłał do Sądu wymagane dokumenty przy piśmie z dnia 8 czerwca 2021 r. Następnie zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2021 r. skierowano sprawę na posiedzenie niejawne w dniu 24 czerwca 2021 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 czerwca 2021 r. zawiesił postępowanie sądowe. Pismem z dnia 8 lipca 2021 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie o zawieszeniu postępowania, które Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał do NSA celem jego rozpoznania. Z kolei pismem z dnia 10 lipca 2021 r. skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2021 r., sygn. akt III OPP 54/21, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę skarżącego na przewlekłość postępowania. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2021 r., sygn. akt III OZ 634/21, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 czerwca 2021 r. o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Postanowieniem z dnia 10 listopada 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił skarżącemu podjęcia zawieszonego postępowania. Po rozpoznaniu zażalenia na w/w postanowienie Sąd I instancji z dnia 10 listopada 2021 r., Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 stycznia 2022 r., sygn. akt III OZ 5/22, oddalił zażalenie. W tych okolicznościach skarżący złożył kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia 13 sierpnia 2021 r., sygn. akt III OPP 54/21, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 393/21. Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75 – dalej, jak: "ustawa"), skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy, od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania lub o stwierdzeniu przewlekłości postępowania). W tej sprawie kolejna skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona do Sądu przed upływem 12 miesięcy od daty wydania postanowienia o oddaleniu poprzedniej skargi na przewlekłość postępowania. Stosownie do art. 9 ust. 2 ustawy, skarga na przewlekłość postępowania wniesiona przed upływem ww. terminu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 9 ust. 2 w zw. z art. 14 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.