III FZ 633/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 2792/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi S. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 3 października 2022 r., nr 1401-IOM.4104.155.2022/EO w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 17 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wa 2792/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. K. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 3 października 2022 r., nr 1401-IOM.4104.2022/EO w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych. Przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że będące przedmiotem skargi postanowienie organu administracji publicznej zostało doręczone skarżącemu za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 19 października 2022 r. Na przedmiotowe postanowienie strona złożyła skargę drogą komunikacji elektronicznej w dniu 21 listopada 2022 r. Sąd pierwszej instancji wskazał, że z analizy informacji wskazanej na UPP (Urzędowym Poświadczeniu Przedłożenia) wynika, że skarżący przedmiotową skargę wniósł po upływie przepisanego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się z chwilą kiedy przesyłka zwierająca decyzję organu została doręczona skarżącemu, a więc w dniu 19 października 2022 r. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 18 listopada 2022 r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) orzekł jak w postanowieniu. Pismem z 7 września 2023 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie oraz złożył wniosek o przywrócenie terminu, przyznając że wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego nastąpiło z uchybieniem terminu, co związane było z sytuacją osobistą skarżącego. Zarządzeniem z 22 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego do sprecyzowania pisma z 7 września 2023 r. w terminie tygodniowym, pod rygorem uznania, że pismo stanowi zażalenie oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z 17 sierpnia 2023 r. Wykonując zarządzenie, skarżący wskazał, że złożone w dniu 7 września 2023 r. pismo stanowi zażalenie oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z 17 sierpnia 2023 r. Zarządzeniem z 9 listopada 2023 r. zawarty w zażaleniu wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie potraktował jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednocześnie wyznaczając jego rozpoznanie po zakończeniu postępowania zażaleniowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a. przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do organu właściwego po upływie tego terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, iż ostatni dzień określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu do złożenia skargi (30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie) upływał w dniu 18 listopada 2022 r. W tym zaś stanie rzeczy skargę złożoną w dniu 21 listopada 2022 r. uznać należało za złożoną po terminie i odrzucić, zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Powołanie się przez skarżącego na okoliczności związane z konfliktem sąsiedzkim i wywołanym w związku z tym stresem nie rzutuje na ocenę dotyczącą kwestii zachowania terminu do złożenia skargi. W świetle powyższego uznać należy, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, okoliczności powołane w zażaleniu nie podważyły bowiem prawidłowości rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Sędzia Jacek Pruszyński