III FZ 62/22

Dnia 10 marca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 14 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Op 429/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi S. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z 14 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Op 429/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę S. W. (dalej: "Skarżąca", "Strona") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 czerwca 2021 r., wydane w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty za gospodarowanie odpadami. 1.2. Pismem z 29 lipca 2021 r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na powołane wyżej postanowienie SKO w Opolu. 1.3. Zarządzeniem z 3 września 2021 r. na podstawie Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 złotych stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 2021, poz. 535). Wezwanie zostało prawidłowo doręczone 8 września 2021 r., a w terminie w nim zakreślonym skarżąca wystąpiła z wnioskiem o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 20 października 2021 r., sygn. akt I SPP/Op 153/21 odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. 1.4. Zarządzeniem z 16 listopada 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 3 września 2021 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął 29 listopada 2021, jednak nie został on przez stronę uiszczony. W konsekwencji powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 14 stycznia 2022 odrzucił skargę skarżącej. 1.5. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie podlega oddaleniu. 2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a stanowiącego, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie przewodniczący prawidłowo wezwał stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżąca została zatem pouczona o skutkach nieuiszczenia wpisu. 2.3. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). 2.4. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 listopada 2021 r. stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 3 września 2021 r. w sprawie uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zważając na to, że skarżąca nie została zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi – postanowieniem z dnia 20 października 2021 r. starszy referendarz sądowy odmówił przyznania stronie skarżącej prawa pomocy – miała ona obowiązek ten wpis uiścić. Zgodnie z datą na potwierdzeniu odbioru, odpis powyższego zarządzenia został skarżącej skutecznie doręczony w dniu 22 listopada 2021 r. (k. 24 akt sądowych). Termin na uiszczenie wpisu upływał z dniem 29 listopada 2021 r. Skarżąca wpisu nie opłaciła. 2.5. Skutkiem niewykonania w terminie lub nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi jest jej odrzucenie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że prawidłowo Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. 2.6. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.