III FZ 596/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 22 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 963/20 w przedmiocie odrzucenia skargi A. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 3 września 2020 r., nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 22 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 963/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, odrzucił skargę A.B., zwanego dalej "Skarżącym", na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 3 września 2020 r. Przedstawiając stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji podał, że Skarżący pismem z 3 listopada 2020 r. złożył skargę na ww. postanowienie. Zarządzeniem z dnia 13 października 2020 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W terminie przewidzianym do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2020 r. sygn. akt II FZ 679/20 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, albowiem uznał, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału odpowiada prawu. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2021 r. Przewodniczący Wydziału I tut. Sądu wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 października 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 37) wynika, że zarządzenie doręczono Skarżącemu w dniu 4 lutego 2021 r. Sąd pierwszej instancji na podstawie rejestru dochodów budżetowych ustalił, że Skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi w związku z tym postanowieniem z 22 lutego 2021 r., sygn. akt I SA/Gd 963/20 odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Skarżący pismem z 7 marca 2021 r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, w którym domagał się jego uchylenia i zwolnienia z kosztów wpisu od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego strona została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających Skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła. Tymczasem treść zażalenia nie pozostawia wątpliwości, że intencją Skarżącego było właśnie skorzystanie z powyższego uprawnienia. Przypomnieć należy, że Skarżący dwukrotnie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, jednak wnioski te zostały oddalone w postanowieniu z 19 marca 2021 r., sygn. akt I SPP/Gd 32/21, które zostało utrzymane w mocy postanowieniem WSA w Warszawie z 12 kwietnia 2021 r. oraz w postanowieniu z 9 czerwca 2021 r., sygn. akt I SPP/Gd 78/21, które zostało utrzymane w mocy postanowieniem WSA w Warszawie z 19 lipca 2021 r. Podkreślić tutaj wypada, że uwagi Skarżącego dotyczące jego sytuacji materialnej nie mogą stanowić przedmiotu analizy w niniejszym postępowaniu, w którym Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie prawidłowość odrzucenia skargi z powodu niewykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W tych okolicznościach trafna pozostawała konstatacja Sądu pierwszej instancji, że skoro zarządzenie z 29 stycznia 2021 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu z 13 października 2020 r. doręczono Skarżącemu 4 lutego 2021 r. a Skarżący tego wpisu nie uiścił w zakreślonym terminie to Sąd pierwszej instancji, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. Oczekiwania Skarżącego, że Sąd pierwszej instancji rozpozna jego skargę mimo nieuiszczenia wpisu są bezpodstawne. To zaś oznacza, że Skarżący był zobowiązany do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Skoro Skarżący wpisu nie uiścił Sąd pierwszej instancji zasadnie skargę odrzucił. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.