III FZ 58/23

Dnia 20 marca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. Z. i S. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 2240/20 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. Z. i S. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 26 lutego 2016 r nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 12 września 2022 r., III SA/Wa 2240/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżących na postanowienie z 7 stycznia 2021 r. oddalające wniosek skarżących na wyłączenie sędziego. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący nie uiścili wpisu od zażalenia. Skarżący wnieśli zażalenie na powyższe zarządzenie wnosząc o jego uchylenie w całości. Podnieśli, że skarżący nie zostali ponownie wezwani do uiszczenia wpisu, ponadto skarżący złożyli wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od zażalenia, co powoduje, że są oni zwolnieni z obowiązku wniesienia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli zatem przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, wynosi 100 zł. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 220 § 3 p.p.s.a., zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Wskazać należy, że postanowieniem z dnia 7 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wyłączenie sędziego WSA w Warszawie. Pismem z dnia 15 lutego 2021 r. pełnomocnik Skarżących wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Zarządzeniem z 11 marca 2021 r. wezwano Skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi Strony 31 marca 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 175). Pismem z dnia 7 kwietnia 2021 r. Strona złożyła zażalenie na ww. zarządzenie. Postanowieniem z 30 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie z 11 marca 2021 r. Zarządzeniem z 24 stycznia 2022 r. wezwano stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 11 marca 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 15 lutego 2021 r. na postanowienie z 7 stycznia 2021 r. Wezwanie zostało doręczono pełnomocnikowi Skarżących 15 lutego 2022 r. Z dokumentacji księgowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczącej opłat sądowych, do 30 sierpnia 2022 r. Strona nie uiściła należnego wpisu od zażalenia z 15 lutego 2021 r. W rozpoznawanej sprawie skarżącym nie zostało przyznane prawo pomocy, które zostało złożone w związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od zażalenia z 15 lutego 2021 r. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wobec nieuiszczenia wpisu od zażalenia w wyznaczonym terminie, odrzucił zażalenie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.