III FZ 577/22

Dnia 19 grudnia 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 1366/20 odrzucające skargę w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 9 maja 2022 r., sygn. akt I SA/GL 1366/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi J. L. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 sierpnia 2020 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odrzucił skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 listopada 2020 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 14 grudnia 2020 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt III FZ 222/21, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie. Zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2021 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 listopada 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. W terminie do wykonania wskazanego zarządzenia, skarżący złożył wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 5 stycznia 2022 r. sygn. akt I SPP/Gl 274/21 referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Wobec wniesionego przez skarżącego sprzeciwu od ww. postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 21 lutego 2022 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 5 stycznia 2022 r. Zarządzeniem z dnia 4 marca 2022 r. skarżący został ponownie wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 listopada 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. zarządzenie została doręczona skarżącemu w dniu 30 marca 2022 r. Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę. 1.2. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, wnosząc o zmianę zaskarżonego postanowienia. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwano stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący został zatem pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu. 2.3. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). 2.4. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał zarządzeniem z dnia 4 marca 2022 r. stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zważając na to, że skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi – postanowieniem z dnia 5 stycznia 2022 r. sygn. akt I SPP/Gl 274/21, referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy – miał on obowiązek ten wpis uiścić. Zgodnie z datą na potwierdzeniu odbioru, odpis powyższego zarządzenia został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 30 marca 2022 r. Termin na uiszczenie wpisu upływał wraz z dniem 6 maja 2022 r. Skarżący wpisu nie opłacił. 2.5. Odnosząc się do argumentacji skarżącego, należy zauważyć, że sąd administracyjny orzekający w danej sprawie nie jest związany orzeczeniami innych sądów (także powszechnych) wydanymi w zakresie innych spraw. Jeżeli natomiast w innych postępowaniach, toczących się przed innymi sądami, zwalniano stronę od kosztów sądowych, to należy mieć na uwadze fakt, że postępowania prowadzone w tej kwestii przez sądy powszechne toczą się w oparciu o przesłanki uregulowane w odrębnych przepisach, które nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Pozostałe przepisy Kodeksu postępowania cywilnego na które również powołuje się skarżący także nie mają zastosowania, gdyż postępowanie przed sądami administracyjnymi reguluje Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 2.6. Skutkiem niewykonania w terminie lub nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia jest jego odrzucenie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że prawidłowo Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. 2.7. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.