III FZ 557/22

Dnia 15 listopada 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 895/21 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 20 maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 14 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 895/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi M. W. (dalej: "Skarżący", "Strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 20 maja 2021 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. odrzucił zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 listopada 2021 r. skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł od wniosku o sporządzenie uzasadnienia do wyroku. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie. Zarządzeniem z dnia 29 listopada 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia przez podpisanie zażalenia. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 10 grudnia 2021 r. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego zażalenia. 1.2. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. 2.2. Na podstawie art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a") do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, zatem zastosowanie w niniejszej sprawie ma art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca zażalenia, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. 2.3. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 12 listopada 2021 r. wzywające do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem w kwocie 100 zł. Na powyższe zarządzenie, pismem z dnia 15 listopada 2021 r., skarżący wniósł zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał złożone zażalenie za niepodpisane i wezwał skarżącego pismem z dnia 7 grudnia 2021 r. do usunięcia braków zażalenia poprzez nadesłanie dodatkowego egzemplarza zażalenia opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kserokopii zażalenia uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem albo podpisanie zażalenia w siedzibie sądu. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 10 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że brak formalny nie został uzupełniony w terminie, to jest do dnia 17 grudnia 2021 r. i odrzucił zażalenie. 2.4. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, do których należy m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, str. 298). W sytuacji gdy zażalenie obarczone jest brakami, sąd wzywa stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu 10 grudnia 2021 r., a zatem termin do wykonania wezwania upływał 17 grudnia 2021 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, co oznacza, że zażalenie podlegało odrzuceniu przez Sąd pierwszej instancji. 2.5. Z przytoczonych powodów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 p.p.s.a.