III FZ 542/22

Dnia 15 listopada 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 sierpnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 644/22 odrzucające skargę w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 22 marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017 r. postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach

1.1. Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 644/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w sprawie ze skargi M. M. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 22 marca 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego odrzucił skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 1 czerwca 2022 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. zarządzenie została doręczona skarżącemu w dniu 10 czerwca 2022 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę. 1.2. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając naruszenie art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości (w zażaleniu błędnie określonego jako "decyzja"). 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism zostały uregulowane w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. 2.3. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji wezwał skarżącego pismem z dnia 7 czerwca 2022 r. do wykonania zarządzenia z dnia 1 czerwca 2022 r. wzywającego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z datą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, odpis powyższego wezwania został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 10 czerwca 2022 r. (k. 14 akt sądowych). Zatem termin do uzupełnienia braku upływał wraz z dniem 17 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że brak formalny skargi nie został uzupełniony, co skutkowało odrzuceniem skargi. W zażaleniu na zaskarżone postanowienie skarżący podniósł, że uzupełnił brak formalny o który był wzywany i dołączył do zażalenia odpis pisma będącego odpowiedzią na wezwanie o uzupełnienie braku formalnego oraz potwierdzenie nadania listu poleconego. Zgodnie z załączoną kopią potwierdzenia nadania, skarżący nadał przesyłkę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zawierającą uzupełnienie braku formalnego w dniu 17 czerwca 2022 r., to jest z zachowaniem ustawowego terminu siedmiu dni. We wspomnianej przesyłce znajdowało się również pismo stanowiące uzupełnienie braku formalnego skargi w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 643/22. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w celu dokładnego ustalenia okoliczności faktycznych, zachodzi konieczność ustalenia przez Sąd pierwszej instancji treści niezałączonego do akt sprawy pisma nadanego w dniu 17 czerwca 2022 r. oraz dokonanie oceny, czy wskazane pismo stanowiło pismo procesowe uzupełniające brak formalny skargi. 2.4. Końcowo, należy zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w uzasadnieniu postanowienia błędnie wskazał datę doręczenia skarżącemu odpisu pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych. Zgodnie z datą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odpis powyższego wezwania został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 10 czerwca 2022 r., natomiast Sąd pierwszej instancji w swoim uzasadnieniu wskazał, że przesyłka została doręczona skarżącemu w dniu 4 lipca 2022 r. 2.5. Przy ponownym rozpoznaniu sprawy Sąd pierwszej instancji weźmie pod uwagę powyższą argumentację. Z podanych wyżej przyczyn zaskarżone postanowienie należało uchylić, o czym Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.