III FZ 520/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Wr 510/21 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 4 lutego 2021 r., nr SKO 4121/544/2020 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 8 lipca 2021 r., I SA/Wr 510/21, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał M. S. (dalej: ,,Skarżący’’) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z 4 lutego 2021 r., nr SKO 4121/544/2020, w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. – w kwocie 500 zł od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jako podstawę prawną zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535, dalej: ,,rozporządzenie RM"). Na powyższe zarządzenie, pismem z 4 października 2021 r. Skarżący wniósł zażalenie, wskazując, że żądany wpis ,,jest za wysoki". Zażalenie zostało przekazane do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu 5 października 2023 r., po przeprowadzeniu postępowania w zakresie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, skarga, skarga kasacyjna oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W świetle art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 p.p.s.a.). Powyższe przepisy wskazują zatem, że o rodzaju wpisu decyduje charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to, czy przedmiot skargi, tj. rozstrzygnięcie organu, wiąże się bezpośrednio z określonymi należnościami pieniężnymi. Jeżeli tak, to w sprawie powinien zostać pobrany wpis stosunkowy. W sytuacji gdy skarga nie dotyczy aktu powiązanego z należnością pieniężną, należy pobrać wpis stały. W tej sprawie Skarżący wniósł skargę na decyzję o charakterze kasacyjnym, bowiem zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości. Decyzja o charakterze kasacyjnym uchylająca rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia nie jest sprawą z zakresu określania wysokości zobowiązania podatkowego ani tym bardziej ustalania wysokości zobowiązania podatkowego (podatku), stąd na podstawie § 2 ust 3 pkt 12 rozporządzenia RM należny wpis od skargi jest wpisem stałym i wynosi 500 zł. Tym samym w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo określono wysokość wpisu oraz na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. wezwano Skarżącego do jego uiszczenia. Z uwagi na treść zażalenia, należy podkreślić, że przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest wyłącznie kwestia prawidłowości wezwania Skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, tj. czy zaskarżone zarządzenie odpowiada przepisom prawa oraz czy wezwano w nim Skarżącego do uiszczenia kwoty w prawidłowej wysokości. Dlatego bez znaczenia – dla oceny prawidłowości zaskarżonego zarządzenia - pozostają argumenty zażalenia odnoszące się do zasadności wniesienia skargi do WSA, czy też przyznania Skarżącemu prawa pomocy. Nie znajdując więc podstaw do uwzględnienia zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.