III FZ 497/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 1 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 sierpnia 2020 r., sygn. akt I SA/Kr 538/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M.U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 31 marca 2020 r., znak: [...] w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 31 sierpnia 2020 r., I SA/Kr 538/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę M.U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 31 marca 2020 r. w przedmiocie ulgi płatniczej. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wojewódzki sąd administracyjny wskazał, że zarządzeniem referendarza sądowego z 29 czerwca 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: oznaczenie organu, którego działania dotyczy skarga, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, podanie numeru PESEL skarżącego. Z kolei zarządzeniem z 1 lipca 2020 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki pocztowe zawierające powyższe wezwanie i odpis zarządzenia zostały skierowane na adres umieszczony na kopercie zawierającej skargę i zostały doręczone skarżącemu 9 lipca 2020 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie sądu. W szczególności nie określił naruszenia prawa lub interesu prawnego, nie podał numeru PESEL, ani nie uiścił wpisu od skargi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 §3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, została skutecznie doręczona skarżącemu 9 lipca 2020 r. Zatem termin do uzupełnienia wskazanych braków skargi upłynął z dniem 16 lipca 2020 r. W tym terminie braki skargi nie zostały uzupełnione. Jak wynika z akt sprawy, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że mimo upływu siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uzupełnił braków. W związku z powyższym sąd zasadnie odrzucił skargę. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 orzekł jak w sentencji.