III FZ 470/22

Dnia 25 października 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1442/21 odrzucające skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 22 września 2021 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 28 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 1442/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. J. (dalej: "Skarżąca", "Strona") na decyzję Samorządu Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 22 września 2021 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2021 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. akt I SPP/Gd 279/21, Starszy Referendarz Sądowy pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Zarządzenie to zostało utrzymane w mocy prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 9 lutego 2022 r. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 21 lutego 2022 r. wezwał skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 29 października 2021 r. wzywającego stronę do uiszczenia wpisu od skargi, z jednoczesnym pouczeniem, że nieuzupełnienie powyższego braku fiskalnego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Skarżąca ponownie wniosła wniosek o przyznanie prawa pomocy, jednakże wpisu nie uiściła. Na podstawie 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę. 1.2. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o uchylenie powyższego postanowienia. 2. Naczelny Sąd Administracyjne zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie prawidłowo wezwano stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący został zatem pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu. 2.3. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). 2.4. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał zarządzeniem z dnia 21 lutego 2022 r. stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 29 października 2021 r. w sprawie uiszczenia wpisu od skargi, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zważając na to, że skarżąca nie została zwolniona z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi – wniosek o prawo pomocy został zarządzeniem pozostawiony bez rozpoznania – miał on obowiązek ten wpis uiścić. Zgodnie z datą na potwierdzeniu odbioru, odpis powyższego zarządzenia został skarżącej skutecznie doręczony w dniu 10 marca 2022 r. (k. 21 akt sądowych). Termin na uiszczenie wpisu upływał wraz z dniem 17 marca 2022 r. Skarżąca wpisu nie opłaciła. Należy zauważyć, że jakkolwiek strona ma prawo do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na każdym etapie postępowania, a obowiązkiem sądu administracyjnego jest jego rozpoznanie – należy pamiętać, że jeżeli w obrocie prawnym pozostaje prawomocne rozstrzygnięcie sądu w tym przedmiocie, ma ono charakter wiążący dla strony i sądu, który je wydał (art. 170 p.p.s.a.). Oznacza to, że złożenie ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie może mieć wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Wniosek ten nie uchyla bowiem skutków wynikających z prawomocnego orzeczenia sądu. Dopiero wydanie kolejnego prawomocnego postanowienia w przedmiocie prawa pomocy o innej treści skutkuje utratą mocy wcześniejszego postanowienia. 2.5. Skutkiem niewykonania w terminie lub nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi jest jej odrzucenie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że prawidłowo Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. 2.6. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.