III FZ 428/23

Dnia 18 grudnia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku S. C. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 września 2023 r., sygn. akt III FZ 428/23 w przedmiocie dopuszczalności uzupełnienia postanowienia w sprawie ze skargi S. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 23 lipca 2021 r. nr [...],[...],[...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia odrzucić wniosek.

Postanowieniem z 26 września 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżący złożył wniosek o uzupełnienie ww. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie orzeczenia o kosztach sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Brak jest w tym przepisie podstaw do zamieszczania orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania w innych orzeczeniach, kończących postępowanie w danej instancji, niż wymienione w tym przepisie (uchwała NSA z 4.2.2008 r. I OPS 4/07, ONSAiWSA 2008/2/23 z aprobująca glosą K. Celińskiej-Grzegorczyk, ZNSA 2008/4/145-150; M. Jagielska, J. Jagielski, P. Gołaszewski w: red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2021, s. 977-978, 980, nb 1, 8). Zgodnie z art. 209 p.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Przepis ten dotyczy wyłącznie postępowania kasacyjnego zakończonego wyrokiem. Ustawodawca nie przewidział możliwości wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny orzeczenia w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego. Oznacza to, że Naczelny Sąd Administracyjny nie miał podstaw do zamieszczenia w treści postanowienia z 26 września 2023 r. orzeczenia o kosztach postępowania zażaleniowego. Tym samym, nie można uznać, że orzeczenie to jest dodatkowym orzeczeniem, które według przepisów ustawy Sąd powinien był zamieścić z urzędu. Na podstawie art. 209 p.p.s.a. ustawodawca wskazuje zamknięty katalog orzeczeń, w których sąd obligatoryjnie rozstrzyga o zwrocie kosztów postępowania, co jednocześnie pośrednio wynika z zasady wyrażonej w art. 199 ppsa (wyrok NSA z 13.9.2009 r. II FSK 1154/05, aprobowany przez I. Szczepańską w: red. A. Skoczylas, P. Szustakiewicz, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, C.H. Beck 2023, s. 445, nb 4). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 166 i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.