III FZ 361/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 12 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia D. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 maja 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 300/22 odrzucające skargę w sprawie ze skargi D. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 9 marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 27 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 300/22, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. J. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 9 marca 2022 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania zażalenia na odmowę wszczęcia postępowania w sprawie o zwolnienie z podatków odrzucił skargę. 1.2. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2022 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Zarządzenia zostały odebrane przez skarżącego w dniu 30 kwietnia 2022 r. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie uiścił wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę strony. 1.3. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie prawidłowo wezwano stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący został zatem pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu. 2.3. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdego wnoszonego zażalenia, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). 2.4. Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism zostały uregulowane w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. 2.4. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2022 r. stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zważając na to, że skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi miał on obowiązek ten wpis uiścić. Zgodnie z datą na potwierdzeniu odbioru, odpis powyższego zarządzenia został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 30 kwietnia 2022 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upływał wraz z dniem 9 maja 2022 r. Skarżący wpisu jednak nie opłacił oraz nie uzupełnił braków formalnych. 2.5. W tym miejscu należy odnotować, że zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z powyższym, nie można przychylić się do żądań skarżącego. Nie ulega wątpliwości, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, czyniąc tym samym zarzuty zażalenia skarżącego niezasadnymi. 2.6. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.