III FZ 33/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 22 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 280/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 21 lutego 2022 r. nr 1001-IEW-2.4050.3.2021.6.U23.ES w przedmiocie wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 22 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 280/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J.W. (dalej: Skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z 21 lutego 2022 r., nr 1001-IEW-2.4050.3.2021.6.U23.ES w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o treści żądanej przez stronę. Przedstawiając stan faktyczny sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wskazał, że w dniu 15 kwietnia 2022 r. do sądu wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu ww. skarga. W wykonaniu zarządzeń sądu z 19 kwietnia 2022 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi, podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz wskazanie numeru PESEL. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, przedmiotowe wezwania Skarżący odebrał osobiście 11 maja 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia opisane braki formalne nie zostały uzupełnione. Nadto, jak wynika z zapisów w urządzeniach rejestrowych sądu, także wpis sądowy w niniejszej sprawie nie został uiszczony. Pismem pt. "Odwołanie" z 1 sierpnia 2022 r. Skarżący wniósł zażalenie, a w nim wniósł o uchylenie w całości "Postanowień WSA w Łodzi z 22 i 29 czerwca 2022 r. o sygn. akt I SA/Łd 306/22 i sygn. akt I SA/Łd 280/22" oraz o przywrócenie terminu opłaty "od Skargi, którą do WSA w Łodzi złożył sam na siebie DIAS w Łodzi w dn. 22.02.2022 r.". Skarżący powołał się na brak znajomości prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (w tym przypadku skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Natomiast wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. do których należy m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. - pismo strony - gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi wzywa się wnoszącego, aby je uzupełnił, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z uwagi na braki we wskazanym wyżej zakresie, na podstawie zarządzeń sądu z 19 kwietnia 2022 r. Skarżący został wezwany do ich usunięcia. Wezwanie do uzupełnienia braków zostało odebrane przez Skarżącego w dniu 11 maja 2022 r. i pozostało bez odpowiedzi. W rozpoznawanej sprawie Skarżący w sposób prawidłowy został wezwany do uiszczenia należnego wpisu, podpisania skargi i podania numeru PESEL. Ww. wezwaniach również znajdowały się pouczenia o sposobie uzupełnienia braków i skutkach ich nie uzupełnienia w terminie. Wykonanie ww. wezwań nie wymagano od Skarżącego wiedzy prawniczej a jedynie zastosowania się do pouczenia i wykonania wskazanych czynności w terminie. Jeżeli powyższe braki nie zostały przez Skarżącego uzupełnione w zakreślonym terminie, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że sformalizowanie postępowania, nakłada na strony obowiązek dokonywania określonych czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym w określonej formie i terminach. Uporządkowana procedura gwarantuje pewność prawa i jego przewidywalność dla uczestników postępowania. Przepisy formalne zapewniają bezpieczeństwo prawne i przejrzystość postępowania. Pełnią więc one funkcję ochronną dla uczestników postępowania, zapewniają bezstronność osiąganą przez jednakowe wymagania formalne stawiane obu stronom procesu. Odnośnie wniosku Skarżącego dot. przywrócenia terminu do wniesienia opłaty od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny nie orzeka w tym zakresie. Rozpoznawanie wniosku w tym zakresie należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego - pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. Sędzia Jacek Pruszyński