III FZ 315/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Gd 299/23, w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 23 stycznia 2023 r., nr 2201-IEW.4261.57.2022/BK, w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 21 kwietnia 2023 r., sygn. akt I SA/Gd 299/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę J. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 23 stycznia 2023 r., nr 2201-IEW.4261.57.2022/BK, w przedmiocie ulgi płatniczej. W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wskazał, że pomimo wezwania Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi inicjującej postępowanie w sprawie poprzez wskazanie numeru PESEL nie uzupełniono braków w zakreślonym terminie. W ocenie Sądu, skoro strona była zobowiązana do wskazania numeru PESEL w myśl wezwania doręczonego tejże 4 kwietnia 2023 r. i nie dokonała czynności w terminie, którego koniec przypadał na 11 kwietnia 2023 r., należało zastosować sankcję odrzucenia środka zaskarżenia, niezależnie od przyczyn spóźnionej czynności procesowej. Nie zgadzając się z zapadłym orzeczeniem, pismem z 16 maja 2023 r. skarżąca złożyła zażalenie, w treści którego wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, argumentując powody opóźnienia. W uzasadnieniu środka zaskarżenia nie odniesiono się do wadliwości kwestionowanego orzeczenia. Postanowieniem z 30 sierpnia 2023 r., sygn. I SA/Gd 299/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Strona nie wniosła zażalenia na ww. orzeczenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie, jako pozbawione usprawiedliwionych podstaw, podlegało oddaleniu. Stosownie do art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) każde pismo procesowe, w tym skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyne, winno czynić zadość podstawowym wymaganiom co do formy i treści, w tym zgodnie z 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wskazywać numer PESEL, ilekroć stanowi pierwsze pismo w sprawie. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w ww. przepisie wymogu jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie nie dochowano warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sankcję niezachowania ww. wymogów w odniesieniu do skargi statuuje art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewidujący rygor odrzucenia środka zaskarżenia. Odnosząc się do poprawności rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Z uwagi na fakt, iż Skarżąca wystąpiła ze skargą bez wskazania numeru PESEL zasadnie została wezwana do uzupełnienia braku formalnego. Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 21 marca 2023 r. pismem z tej samej daty wezwano Stronę do uzupełnienia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi pocztowemu 4 kwietnia 2023 r., co spowodowało rozpoczęcie biegu ustawowego 7-dniowego terminu, którego koniec przypadał na 11 kwietnia 2023 r. Czynność procesowa podjęta 12 kwietnia 2023 r. była zatem czynnością spóźnioną, co ostatecznie przesądzało konieczność sięgnięcia przez Sąd pierwszej instancji po sankcję odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) i art. 220 § 3 p.p.s.a. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.