III FZ 308/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 maja 2025 r. sygn. akt I SA/Bd 60/25 dotyczącego odrzucenia skargi w sprawie ze skargi B. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 2 października 2024 r. nr KO.411.1313.2024 w przedmiocie pozostawienie wniosku bez rozpoznania postanawia zwrócić zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy celem usunięcia dostrzeżonych braków.

Zarządzeniem z 27 stycznia 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą – B. Ś. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, doręczono skarżącej na adres wskazany w skardze w dniu 17 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia wymaganych braków skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upływał zatem z dniem 24 lutego 2025 r. W odpowiedzi na powyższe skarżąca wielokrotnie składała wnioski o wyznaczenie nowego terminu do dopełnienia formalności. Wnioski te również nie były podpisywane przez skarżącą. Postanowieniem z 19 maja 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 60/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w punkcie pierwszym odrzucił wnioski skarżącej o przedłużenie terminu, zaś w punkcie drugim odrzucił skargę. Pismem z 17 czerwca 2025 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, wniosła o uchylenie postanowienia w całości i umorzenie postępowania w całości. Zażalenie nie zostało podpisane przez skarżącą. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje W wyniku wstępnego badania zażalenia na postanowienie z 19 maja 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 60/25 Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ono wymagań formalnych. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skarżąca wystosowała zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 19 maja 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 60/25 – nie złożyła jednak pod nim podpisu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przed przekazaniem zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego powinien wezwać skarżącą do uzupełnienia ww. braków formalnych zażalenia. Z akt sprawy wynika, że Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzeniem z 27 czerwca 2025 r. stwierdził nadużycie prawa do sądu oraz zarządził przesłanie Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu Izbie Finansowej Wydziałowi III akt sprawy z zażaleniem na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 19 maja 2025 r., podając uzasadnienie w tym zakresie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, przed przekazaniem akt sprawy wraz z zażaleniem na postanowienie z 19 maja 2025 r. niezbędne było wcześniejsze wezwanie skarżącej do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że do tut. Sądu wpłynęło wiele zażaleń składanych przez skarżącą, która w analogiczny sposób postępuje w postępowaniach przed Sądem pierwszej instancji. Przed przekazaniem akt wraz z zażaleniami skarżąca była jednak wzywana do uzupełniania braków formalnych (np. w sprawach o sygn.: I SA/Bd 275/23, I SA/Bd 683/24, I SA/Bd 393/23). Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.