III FZ 306/25

Dnia 31 lipca 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 kwietnia 2025 r., sygn. akt I SA/Bd 715/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. S. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku z dnia 1 sierpnia 2024 r., nr KO.411.876.2024 w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia postanawia odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z 10 kwietnia 2025 r., I SA/Bd 715/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w punkcie 1 odrzucił wniosek B. S. (dalej: Skarżąca) z 19 marca 2025 r., o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, a w punkcie 2 odrzucił zażalenie Skarżącej na postanowienie tego Sądu z 13 stycznia 2025 r., w sprawie ze skargi Skarżącej na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z 1 sierpnia 2024 r., nr KO.411.876.2024, w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpoznania. Na powyższe postanowienie, pismem z 7 maja 2025 r. Skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości, oraz cyt. ,,o umorzenie postępowania w całości". Skarżąca nie podpisała zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: ,,p.p.s.a."), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, dlatego też w przypadku nieuzupełnienia braków zażalenia w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Natomiast obowiązkiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wynikającym z art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. jest odrzucenie zażalenia, które powinno być odrzucone przez wojewódzki sąd administracyjny. Taka właśnie sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sprawy, Skarżąca po raz kolejny złożyła zażalenie obarczone brakiem formalnym, uniemożliwiającym jego rozpoznanie. Z tego względu zarządzeniem z 12 maja 2025 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał Skarżącą do uzupełnienia zażalenia poprzez jego podpisanie lub złożenie podpisanego odpisu zażalenia, oraz wskazanie daty zaskarżonego postanowienia. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie zażalenia. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona Skarżącej 3 czerwca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 52 verte akt sądowych). Mimo upływu zakreślonego terminu Skarżąca braku formalnego nie uzupełniła. Ponieważ Skarżąca, pomimo wezwania przez Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, w zakreślonym do tego terminie nie zastosowała się do wezwania i nie uzupełniła braku formalnego zażalenia przez jego podpisanie lub nadesłanie egzemplarza podpisanego zażalenia, oraz wskazanie dokładnej daty zaskarżonego postanowienia zażalenie podlega odrzuceniu przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Na marginesie należy wskazać, że działanie Skarżącej, polegające na składaniu (kolejnego z rzędu) zażalenia, obarczonego takim samym jak poprzednie zażalenie brakiem formalnym (niepodpisane zażalenie), którego uzupełnienia Skarżąca zaniechała, przedłuża ostateczne zakończenie sprawy. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z w związku z art. 178 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.