III FZ 302/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dominik Gajewski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 1 lutego 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 804/19 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 stycznia 2020 r. sygn. akt I SA/Sz 804/19 w sprawie ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 17 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2014-2017 postanawia: oddalić zażalenie.

Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo D. wniosło skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z 17 września 2019 r., w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2014-2017. Wyrokiem z 29 stycznia 2020 r., w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 804/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, a stronie nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W dniu 10 lutego 2020 r. wpłynął do Sądu wniosek pełnomocnika Strony o wydanie odpisu ww. wyroku (pismo nadane 7 lutego 2020 r.). Zgodnie z wnioskiem poświadczony za zgodność odpis sentencji wyroku został doręczony pełnomocnikowi Strony w dniu 4 marca 2020 r. Sąd postanowieniem z dnia 18 marca 2020 r. stwierdził, że przedmiotowy wyrok jest prawomocny od dnia 29 lutego 2020 r. W dniu 27 stycznia 2021 r. wpłynęła do Sądu sporządzona przez zawodowego pełnomocnika skarga kasacyjna Strony (przesyłka nadana listem poleconym w dniu 25 stycznia 2021 r.). Zgodnie z datą widniejącą na piśmie sporządzono je w dniu 5 marca 2020 r. Postanowieniem z dnia 1 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił powyższą skargę kasacyjną jako niedopuszczalną z uwagi na brak wcześniejszego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Strona skarżąca wniosła zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako niezasadne podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę, nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tego wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione i doręczone na wniosek innej strony tego postępowania. Z przepisu tego wynika zatem w sposób jednoznaczny, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku. Natomiast zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tego powodu brak wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez Skarżącą stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie z art. 178 p.p.s.a. Przyczyna ta nie ma zaś charakteru braku formalnego, który mógłby zostać uzupełniony. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że skoro niezłożenie przez stronę skarżącą wniosku o sporządzenie uzasadnienia jest okolicznością niebudzącą wątpliwości, to słusznie sąd pierwszej instancji uznał wniesioną skargę kasacyjną za niedopuszczalną. Z tych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 198 p.p.s.a i w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.