III FZ 246/22

Dnia 8 czerwca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2021 r., sygn. akt III SA/Wa 1678/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 18 marca 2O19 r. Nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 31 sierpnia 2021 r., sygn. III SA/Wa 1678/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm., dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę skarżącej na postanowienie decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 18 marca 2019 r. w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżąca skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zakwestionowała postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Skarżąca, zarządzeniem z 25 listopada 2021 r., została wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wnioski o prawo pomocy Skarżącej zostały prawomocnie rozpoznane rozstrzygnięciami z 19 listopada 2019 r., sygn. III SPP/Wa 473/19, 18 czerwca 2020 r., sygn. III SPP/Wa 126/20, 5 marca 2021 r., sygn. III SPP/Wa 8/21. Przewodnicząca Wydziału III, zarządzeniem z 16 lipca 2021 r., wezwała Skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 25 listopada 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, pouczając zarazem o terminie 7 dni i rygorze odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone Stronie, w trybie art. 65 i n. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), w dniu 6 sierpnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych). Strona, pismem z 19 sierpnia 2021 r., zwróciła się ponownie o przyznanie prawa pomocy. Przewodnicząca Wydziału III, zarządzeniem z 26 sierpnia 2021 r., sygn. III SA/Wa 1678/19, zadecydowała o nienadawaniu biegu kolejnemu wnioskowi Skarżącej o prawo pomocy (z dnia 19 sierpnia 2021 r.) z uwagi na "(...) nadużycie przez Skarżącą praw procesowych i celowe przedłużanie postępowania (...).". Z informacji zawartej w dokumentacji księgowej dotyczącej opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzonej według stanu na 27 sierpnia 2021 r., wynika, że wpłata tytułem wpisu od skargi w kwocie 100 zł nie nastąpiła. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę. Skarżąca wniosła zażalenie i zarzuciła mu naruszenia art. 6, art. 9, art. 10 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw dlatego podlegało oddaleniu. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Oceniając zaskarżone postanowienie z perspektywy powołanych przepisów, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że odpowiada ono prawu. Sąd pierwszej instancji w sposób prawidłowy zastosował normy proceduralne określone w art. 220 § 1 p.p.s.a. Zasadnie z uwagi na fakt, że we wskazanym w wezwaniu terminie opłata nie została uiszczona, WSA zobowiązany był - zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. – odrzucić skargę. W świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku, po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego, skarżący wzywany jest do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wywołuje już jednak skutków suspensywnych (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 159/09; z 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10; z 28 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 1003/10; z 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15; dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wyjaśnić należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie orzekał na podstawie art. 6, art. 9 oraz art. 10 k.p.a. w związku z czym nie mógł przepisów tych naruszyć. Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.