III FZ 229/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Pruszyński, , po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 maja 2024 r. sygn. akt I SA/Gl 1403/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr SKO.F/41.4/850/2023/15270 w przedmiocie ulgi płatniczej postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 6 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J. P. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 28 sierpnia 2023 r., nr SKO.F/41.4/850/2023/15270 w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za l kwartał 2023 r. wraz z odsetkami za zwłokę. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji podał, że w związku z wniesioną przez skarżącego skargą, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 października 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z 23 listopada 2023 r. strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został zarejestrowany pod sygn. akt l SPP/GI 338/23. Zarządzeniem starszego referendarza sądowego z 11 stycznia 2024 r. wniosek skarżącego pozostawiono bez rozpoznania. Z uwagi na powyższe skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 21 marca 2024 r. Przewidziany przez prawo termin na uiszczenie wpisu upłynął skarżącemu z dniem 28 marca 2024 r. Wobec nie uzupełnienia braku fiskalnego sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę. Na powyższe postanowienie pismem z 10 maja 2024 r. skarżący złożył zażalenie, wskazał w nim, że postanowienie nie uzasadniało dlaczego jego wniosek o zwolnienie z opłaty sądowej pozostał bez rozpoznania pomimo złożenia go w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braków pisma, przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania - podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku, po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego, skarżący wzywany jest do uiszczenia wpisu sądowego (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 159/09, z 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10, z 28 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 1003/10, z 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy zakończyło się 5 lutego 2024 r. tj. w dacie upływu terminu na wniesienie sprzeciwu od zarządzenia z 11 stycznia 2024 r. którym starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania z uwagi na nie uzupełnienie w terminie wezwania w zakresie przedłożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (art. 252 § 2 w zw. z art. 257 p.p.s.a.) Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu skutecznie drogą elektroniczną 29 stycznia 2024 r. Na zarządzenie to przysługiwało skarżącemu prawo wniesienia sprzeciwu w ciągu 7 dni od dnia jego doręczenia. Skarżący nie skorzystał z prawa wniesienia sprzeciwu. Odrzucenie skargi przez sąd pierwszej instancji nastąpiło po tym jak skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi. W dacie tego wezwania - zarządzenie o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpozna -było prawomocne, co oznaczało obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi i obowiązek jego zapłaty w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). Przyjąć więc należy za sądem pierwszej instancji, że z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, zasadnym było jej odrzucenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie. ----------------------- 2