III FZ 213/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2023 r. sygn. akt I SA/Gl 1122/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi H. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 5 lipca 2023 r. nr SKO.F/41.4/607/2023/12092 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 1122/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: WSA, Sąd pierwszej instancji) na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: P.p.s.a.), odrzucił skargę H. S. (dalej: Skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej: SKO) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 sierpnia 2023 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 sierpnia 2023 r., w piśmie z dnia 2 października 2023 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni także pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca m.in. odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz pismo z dnia 2 października 2023 r., została doręczona Skarżącemu w dniu 9 października 2023 r. W piśmie z dnia 9 października 2023 r. Skarżący zakwestionował skierowane do niego wezwania. Wskazał, że nie uiści należnego wpisu od skargi. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji poinformował, że wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Nie usunięto również braku formalnego skargi. Na powyższe postanowienie WSA, Skarżący wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo procesowe, w tym skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne, winno czynić zadość podstawowym wymaganiom co do formy i treści, m.in. zgodnie z 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. wskazywać numer PESEL, ilekroć stanowi pierwsze pismo w sprawie. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w ww. przepisie wymogu jest brakiem formalnym, który winien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. niezależnie, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych będących w dyspozycji sądu. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie nie dochowano warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sankcję niezachowania wymogów w odniesieniu do skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przewidujący rygor odrzucenia środka zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia, iż stosownie do art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego strona została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 P.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 18 sierpnia 2023 r. Skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 (słownie: sto) złotych, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący braków tych nie usunął, co jest bezsporne w niniejszej sprawie. Zatem w zgodzie z obowiązującymi przepisami Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.