III FZ 211/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2024 r. sygn. akt I SA/GI 1458/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Dyrektora lzby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 4 sierpnia 2023 r. nr 2401-IEE.7192.286.2023.2.MSN UNP: 2401-23-172563 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 8 stycznia 2024 r. odrzucił skargę J. P. (dalej: skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 4 sierpnia 2023 r., nr 2401-IEE.7192.286. 2023.2.MSN UNP: 2401-23-172563 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji podał, że w związku z wniesioną przez skarżącego skargą, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 października 2023 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL strony skarżącej. Ponadto wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, wezwanie to opatrzone zostało tym samym rygorem. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 14 grudnia 2023 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik strony skarżącej uzupełnił braki formalne skargi, do chwili wydania niniejszego postanowienia nie został uiszczony wpis od skargi. Wobec nie uzupełnienia braku fiskalnego sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę. Zażalenie na ww. postanowienie złożył skarżący. Działający w jego imieniu pełnomocnik zaskarżył je w całości, zarzucając: 1. błąd w ustaleniach faktycznych poprzez bezzasadne przyjęcie, że w ramach przesyłki pocztowej nadanej w dniu 27 listopada 2023 r., nr przesyłki: [...], pełnomocnikowi skarżącemu doręczono wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, podczas gdy w ww. przesyłce pocztowej takowe wezwanie się nie znajdowało - przesyłka pocztowa zawierała bowiem wyłącznie: a. wezwanie do wskazania numeru PESEL skarżącego oraz stosownego pełnomocnictwa; b. odpis odpowiedzi na skargę z 19 października 2023 r.; 2. naruszenie art. 220 § 1 w zw. z § 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi J. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z 4 sierpnia 2023 r., nr sprawy: [...], pomimo braku uprzedniego wezwania wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w stosownej wysokości w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Pełnomocnik skarżącego wskazał również, że w związku z uzyskaniem wiedzy z zaskarżonego postanowienia o nieopłaceniu przedmiotowej skargi, uiszczona została wymagana kwota 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi, czego dowód stanowi załącznik do niniejszego zażalenia. Mając na uwadze powyższe zarzuty wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przyjęcie przedmiotowej skargi do merytorycznego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z 27 października 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 grudnia 2023 r., co też osobiście potwierdził składając podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 33 akt sądowych). Na dokumencie tym w rubryce rodzaj przesyłki wskazano: "wezwanie z dnia 27.11.23 o brak skargi + odpis odp na skargę + pismo z dnia 27.11.23 + wezwanie o wpis (4 dok) kal 28/12". Mając na uwadze powyższe, brak jest podstaw do uznania, że skarżący nie otrzymał odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Brak jakiejkolwiek reakcji ze strony profesjonalnego pełnomocnika skarżącego w zakresie niezgodności zawartości otrzymanej przez niego korespondencji z danymi widniejącymi na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (np. kontakt z sądem) wskazuje, że takiej niezgodności nie było, tym bardziej, że od doręczenia przesyłki sądu (14 grudnia 2023 r.) do dnia wydania zaskarżonego postanowienia (8 stycznia 2024 r.) minęły trzy tygodnie. Przyjąć więc należy za sądem pierwszej instancji, że z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, zasadnym było jej odrzucenie na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.