III FZ 188/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 938/21 odrzucające skargę w sprawie ze skargi L. M. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 30 kwietnia 2021 r. [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 7 marca 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 938/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę L. M. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 30 kwietnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne. 1.2. Pismem z dnia 4 czerwca 2021 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I w z dnia 13 lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący wystąpił o przyznanie mu prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt I SPP/Gl 261/21, referendarz sądowy pozostawił wniosek bez rozpoznania. Zarządzenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Sądu pierwszej instancji z dnia 13 grudnia 2021 r. o tej samej sygnaturze. Mając powyższe na uwadze, zarządzeniem z 14 grudnia 2021 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 lipca 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 20 grudnia 2021 r. Skarżący wpisu nie uiścił. Na podstawie 230 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę. 1.3. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie, wnosząc o jego uchylenie w całości. 2. Naczelny Sąd Administracyjne zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie przewodniczący prawidłowo wezwał stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący został zatem pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu. 2.3. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od każdej wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). 2.4. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd pierwszej instancji prawidłowo wezwał zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 grudnia 2021 r. stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 lipca 2021 r. w sprawie uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zważając na to, że skarżący nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi – wniosek o prawo pomocy został zarządzeniem pozostawiony bez rozpoznania, a następnie postanowieniem utrzymano powyższe zarządzenie w mocy – miał on obowiązek ten wpis uiścić. Zgodnie z datą na potwierdzeniu odbioru, odpis powyższego zarządzenia został skarżącemu skutecznie doręczony w dniu 20 grudnia 2021 r. (k. 23 akt sądowych). Termin na uiszczenie wpisu upływał wraz z dniem 27 grudnia 2021 r. Skarżący wpisu nie opłacił. Podkreślenia wymaga fakt, że skarżący złożył wiosek o zwolnienie z kosztów sądowych, jednak nigdy nie złożył wypełnionego formularza PPF i nie przekazał dokumentów i informacji o które był wzywany. Zgodnie z art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu, lub którego strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W związku z powyższym wniosek skarżącego nie mógł zostać rozpoznany merytorycznie i skarżącemu nie mogło zostać przyznane prawo pomocy. 2.5. Skutkiem niewykonania w terminie lub nieprawidłowego wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi jest jej odrzucenie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że prawidłowo Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. 2.6. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.