III FZ 170/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 694/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 marca 2021 r. nr SKO.F/41.4/81/2021/1235 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 r. postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 5 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 694/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J. W. (dalej: Skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 22 marca 2021 r. nr SKO.F/41.4/81/2021/1235 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 r. Przedstawiając stan faktyczny sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał, że w piśmie z 19 kwietnia 2021 r. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, w skardze Skarżąca zawarła wniosek o prawo pomocy, który został zarejestrowany pod sygn. akt I SPP/GI 141/21. Postanowieniem starszego referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 14 października 2021 r. odmówiono Skarżącej przyznania prawa pomocy. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 1 grudnia 2021 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 1 grudnia 2021 r., Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, został doręczony Skarżącej w dniu 15 grudnia 2021 r. Przewidziany przez prawo termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upłynął z dniem 22 grudnia 2021 r. (środa). Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. W konsekwencji zaistniałych okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził, że skarga obarczona jest brakiem fiskalnym, uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego dalszego biegu i na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę. Pismem z 30 stycznia 2022 r. Skarżąca wniosła zażalenie na ww. postawienie. W zażaleniu wskazała, że odmówiono jej pomocy prawnej jak i pomocy finansowej poprzez zwolnienie z kosztów sądowych - dlatego niniejsze zażalenie polega na powtórzeniu tego co wcześniej napisała w swoich pismach do sądu. Na koniec zażalenia Skarżąca załączyła aktualny wniosek o przyznanie prawa pomocy tj. druk PPF. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (w tym przypadku skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie w odpisie zarządzenia skierowanego do Skarżącej w sposób prawidłowy zostało zawarte wezwanie do uiszczenia należnego wpisu. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 15 grudnia 2021 r. (karta 72 akt sądowych). W związku z powyższym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 22 grudnia 2021 r. W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony. Jeżeli wpis od skargi nie został uiszczony w terminie zakreślonym w wezwaniu, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., co prawidłowo uczynił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Przedstawiona w uzasadnieniu zażalenia argumentacja Skarżącej na tym etapie postępowania nie może odnieść skutku w postaci uchylenia zaskarżonego postanowienia i przyznania prawa pomocy. Rozpoznawanie wniosków o przyznanie prawa pomocy należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy (art. 243 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny nie orzeka w tym zakresie. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w związku z wnioskiem Skarżącej o przyznanie prawa pomocy (zawartym w skardze) prowadził postępowanie pod sygnaturą akt I SPP/GI 141/21. Postanowieniem z 14 października 2021 r. odmówiono Skarżącej przyznania prawa pomocy, natomiast postanowieniem z 1 grudnia 2021 r. w skutek wniesionego sprzeciwu sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie przez co stało się ono prawomocne i nie przysługiwało od niego odwołanie. W związku z powyższym Skarżąca była zobowiązana do uiszczenia wpisu od skargi, nie uiszczenie wpisu na wezwanie sądu spowodowało wydanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowienia z 5 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 694/21 o odrzuceniu skargi na które służyło zażalenie i z którego to prawa Skarżąca skorzystała. Naczelny Sąd Administracyjny sprawując kontrolę postępowania sądu pierwszej instancji odnosi się do formalnego badania przebiegu postępowania w dokonywaniu określonych czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym przez ten sąd. W tym przypadku i na tym etapie postępowania Naczelny Sąd Administracyjny dokonał kontroli postanowienia z 5 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 694/21 o odrzuceniu skargi wskutek nie uiszczenia przez Skarżącą wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny sprawując kontrolę nie dopatrzył się nieprawidłowości w postępowaniu wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym zakresie. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. Sędzia Jacek Pruszyński