III FZ 168/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia F. [...] w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 października 2020 r. sygn. akt I SA/Gl 286/19 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi F. [...] w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 20 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 13 października 2020 r., sygn. akt I SA/Gl 286/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę F. [...] w R. (dalej: skarżąca) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 20 lutego 2019 r. w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych, w uzasadnieniu orzeczenia jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podając art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. - Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przedstawiając stan faktyczny sprawy, sąd pierwszej instancji wskazał, iż wobec wystąpienia przez skarżącą z nieopłaconą skargą inicjującą postępowanie w sprawie, po wyczerpaniu trybu instancyjnego w przedmiocie prawa pomocy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 28 maja 2019 r. została ona wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę sądową zawierającą powyższe wezwanie doręczono skarżącej 3 czerwca 2019 r. Pismem z 6 czerwca 2019 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 16 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 10 stycznia 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 21 lipca 2020 r. (pismo z 23 lipca 2020 r.) wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 28 maja 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała wezwanie 30 lipca 2020 r. Wpis od skargi nie został uiszczony. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, iż 7-dniowy termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi w niniejszej sprawie upłynął skarżącej 6 sierpnia 2020 r. z uwagi na doręczenie wezwania 30 lipca 2020 r. Skoro w zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku fiskalnego skargi, sąd zobligowany był do odrzucenia środka zaskarżenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, pismem z 5 listopada 2020 r. skarżąca zaskarżyła postanowienie Sądu pierwszej instancji, w uzasadnieniu podnosząc, iż brak było podstaw do odrzucenia skargi z uwagi na jej zasadność. Skarżąca ponownie wniosła o udzielenie tejże prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy rzeczony brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Odnosząc się do poprawności rozstrzygnięcia w przedmiocie odrzucenia skargi Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, iż zaskarżone postanowienie w pełni odpowiada prawu. Z uwagi na fakt, iż skarżąca wystąpiła ze skargą na rozstrzygnięcie organu odwoławczego bez uiszczenia należnej opłaty, zasadnie została wezwana do jej uregulowania w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wyczerpała tok instancyjny w zakresie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W sprawie okolicznością bezsporną pozostaje, iż korespondencja sądowa zawierająca wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenie wzywającego do uregulowania zaległego wpisu od skargi została skarżącej doręczona 30 lipca 2020 r., co oznacza upływ ustawowego terminu do jego uiszczenia z końcem 6 sierpnia 2020 r. Brakująca opłata nie została uzupełniona w zakreślonym ustawowo terminie, co stosownie do regulacji wskazanej na wstępie uzasadniało zastosowanie sankcji z art. 220 § 3 p.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.