III FZ 116/24

Dnia 26 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 września 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 1177/18 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 3 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2014-2016 postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 26 września 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 1177/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") odrzucił zażalenie skarżącego wniesione w niniejszej sprawie z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych tj. brak wskazania nr PESEL Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący domagając się jego natychmiastowego uchylenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) tej ustawy- pismo strony - gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. Z uwagi na braki we wskazanym zakresie skarżący został prawidłowo wezwany do ich usunięcia. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że sformalizowanie postępowania, nakłada na strony obowiązek dokonywania określonych czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym w określonej formie i terminach. Przepisy formalne zapewniają bezpieczeństwo prawne i przejrzystość postępowania, pełnią więc one funkcję ochronną dla uczestników postępowania, zapewniają bezstronność osiąganą przez jednakowe wymagania formalne stawiane obu stronom procesu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a. pismo strony - gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno spełniać warunki formalne określone w art. 46 p.p.s.a. oraz zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo. Do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. O braku formalnym zażalenia mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie wykonała powyższego obowiązku tj. nie wskazała numeru PESEL i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w związku z art. 178 oraz art. 197 § 2 p.p.s.a.). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Jeżeli strona nie uzupełni braków formalnych zażalenia w terminie przez nadesłanie odpisów zażalenia, sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Nie ma podstaw do uznania, że odrzucenie zażalenia skarżącego nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej. To bowiem wyłącznie niepodjęcie przez strony działań w zakresie uzupełnienia w prawidłowy sposób braków zażaleń w terminie doprowadziło do niekorzystnego dla nich rozstrzygnięć. Wbrew twierdzeniom skarżący nie wskazał jakiegokolwiek przepisu prawa, który miałby zostać naruszony w sposób rażący. Uzasadnienie zaskarżonego postanowienia wskazuje adekwatne do rozstrzygnięcia przepisy prawa. W tych okolicznościach Sąd pierwszej instancji postąpił prawidłowo odrzucając zażalenie na podstawie art. 194 § 3 p.p.s.a., gdyż żalący się w odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego nie podali numeru PESEL ani nie przedstawili uzasadnienia zażalenia do czego byli zobligowani. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.