III FZ 108/24

Dnia 13 marca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 października 2023 r., sygn. akt I SA/Po 587/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2023 r., nr 3001-IEW2.4123.49.2022 w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich postanawia oddalić zażalenie.

W dniu 18 lipca 2023 r. A. L. (dalej: "Skarżący") złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu (dalej: "Dyrektor") z 15 czerwca 2023 r. wydaną w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej. Przedmiotowa skarga zawierała braki formalne w postaci braku podania numeru PESEL Skarżącego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej: "WSA") z 3 sierpnia 2023 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z 7 sierpnia 2023 r. o sygn. akt I SA/Po 587/23, Przewodniczący Wydziału I WSA, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30.08.2022 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 259 dalej: "p.p.s.a.") wezwał A. L. (dalej: "Skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora z 15 czerwca 2023 r. w kwocie 500 zł, zastrzegając rygor odrzucenia w przypadku braku usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. WSA postanowieniem z 24 października 2023 r., sygn. akt I SA/Po 587/23, odrzucił skargę, uznając, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego, prawidłowego biegu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Skarżący, wnosząc o jego uwzględnienie oraz jednocześnie wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych, wskazując na trudną sytuację ekonomiczną. W uzasadnieniu zażalenia Skarżący wskazał, że doręczone mu wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, nie zawierało zarządzenia dotyczącego wpisu, na dowód czego załączył kserokopię odpowiedzi oraz dowód nadania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16.12.2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: "Rozporządzenie"), którego § 2 ust. 3 pkt 12 - będący podstawą dla wysokości wpisu w przedmiotowej sprawie - stanowi, że wpis stały w przypadku skarg z zakresu zobowiązań podatkowych, pobiera się wpis w wysokości 500 zł. W pierwszej kolejności wskazać trzeba, że przesyłka pocztowa zawierająca pisma z 3 sierpnia 2023 r. i 7 sierpnia 2023 r. została wysłana Skarżącemu w formie zbiorczej 10 sierpnia 2023 r. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi wraz z odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało doręczone 24 sierpnia 2023 r., co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem Skarżącego. Termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upływał Skarżącemu z dniem 31 sierpnia 2023 r. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że Skarżący w zakreślonym terminie nadesłał pismo z uzupełnieniem braku formalnego w postaci podania numeru PESEL, nie uiszczając jednak wpisu od skargi. Brak ten został potwierdzony stosowną adnotacją Oddziału Finansowo – Budżetowego WSA (k. 26 akt sądowych). Dalej należy wskazać, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi określa prawidłowo kwotę wpisu, precyzuje podstawę prawną żądania, zakreśla termin do uiszczenia opłaty sądowej i wskazuje rygor niezastosowania się do wezwania. Tym samym, Przewodniczący Wydziału I WSA prawidłowo postąpił, wzywając zarządzeniem z 7 sierpnia 2023 r. (k. 17 akt sądowych) do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł, a wpis w sprawie został określony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Słusznie wskazano na podstawę art. 220 § 1 oraz § 3 p.p.s.a. oraz zasadnie określono rygor niewykonania wezwania – jest nim odrzucenie skargi. Właściwie określono również termin na jego wykonanie. W treści zażalenia nie podniesiono argumentów, które podważałyby zasadność wydanego zarządzenia, jak również uchybienia w postaci wezwania jedynie do uzupełnienia braku formalnego w postaci podania numeru PESEL przez Skarżącego. Z akt sprawy w sposób jasny i precyzyjny wynika, że Skarżący został wezwany do uzupełniania wszelkich uchybień złożonej skargi w jednym piśmie. Na powyższe wskazuje już sama zwrotka, zawierająca adnotację o wezwaniu zarówno do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Nadto doręczono Skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę, złożony przez Dyrektora (k. 22 akt sądowych). Samo zaś złożenie odpisu kserokopii odpowiedzi na wezwanie WSA oraz dowód jej nadania, w żaden sposób nie przesądza o słuszności twierdzeń Skarżącego, podnoszonych w zażaleniu. Odnosząc się do wniosku Skarżącego zawartego w zażaleniu w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, to przedmiotowy wniosek został już rozpoznany postanowieniem z 12 stycznia 2024 r., sygn. akt. I SPP/Po 167/23. Jednocześnie, na marginesie, Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że na podstawie art. 224 § 4 p.p.s.a. wniesione zażalenie jest wolne od wpisu, co umożliwiło merytoryczne ustosunkowanie się do złożonego zażalenia. Z przytoczonych wyżej względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.