III FSK 998/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku L.J. o zbadanie spełnienia wymogów niezawisłości i bezstronności przez sędziego NSA Bogusława Woźniaka w sprawie ze skargi kasacyjnej L.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 1234/23 w sprawie ze skargi L.J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 28 lutego 2023 r., nr 1401-IEW4.4123.21.2022.KS w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich postanawia odrzucić wniosek.

1. Wyrokiem z 22.02.2024 r. o sygn. III SA/Wa 1234/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L.J. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 28.02.2023 r., nr 1401-IEW4.4123.21.2022.KS, wydaną w przedmiocie odpowiedzialności podatkowej osób trzecich. 2. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wniósł skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem. Zarządzeniem z 6.10.2025 r. Przewodniczący Wydziału III Izby Finansowej NSA zarządził wyznaczenie rozprawy na dzień 7.11.2025 r. na godz. 9:00 w sali C. Wyznaczył także skład orzekający do rozpoznania sprawy, tj.: sędzia NSA Stanisław Bogucki (przewodniczący), sędzia NSA Jolanta Sokołowska (sprawozdawca) i sędzia NSA Bogusław Woźniak. Jako sędziego zastępcę wyznaczył sędziego NSA Jacka Pruszyńskiego. Pełnomocnik skarżącego odebrał zawiadomienie o terminie rozprawy 27.10.2025 r. (k. 288 akt sądowych) 3. Pełnomocnik skarżącego pismem datowanym na 30.10.2025 r. (data nadania przesyłki listowej: 3.11.2025 r.) złożył wniosek o odroczenie rozprawy wyznaczonej na 7.11.2025 r. oraz na wniosek skarżącego przekazał sporządzony przez niego osobiście wniosek datowany na 3.11.2025 r. o zbadanie spełnienia wymogów niezawisłości i bezstronności przez sędziego NSA Bogusława Woźniaka oraz wyłączenie go od rozpoznania sprawy. Skarżący jako podstawę wyłączenia powołał art. 5a § 1 ustawy z 25.07.2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1267 ze zm.; dalej: p.u.s.a.). W uzasadnieniu wniosku wskazał, że jeden z sędziów, członków trzyosobowego składu orzekającego – Bogusław Woźniak został powołany na urząd sędziego NSA 6.12.2023 r. na wniosek z 24.08.2023 r., nr 706/23 Krajowej Rady Sądownictwa ukształtowanej w trybie określnym przepisami ustawy z 8.12.2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 3), której wadliwość procesu powołania skutkuje naruszeniem prawa do niezawisłego i bezstronnego sądu. 3.1. Zarządzeniem z 5.11.2025 r. Przewodniczący Wydziału III Izby Finansowej NSA zdjął sprawę z wokandy 7.11.2025 r. i zarządził wyznaczyć nowy termin z urzędu. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 4.1. Wniosek skarżącego sformułowany w oparciu o art. 5a p.u.s.a. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 5a § 1 p.u.s.a., dopuszczalne jest badanie spełnienia przez sędziego sądu administracyjnego lub sędziego delegowanego do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie administracyjnym, wymogów niezawisłości i bezstronności, z uwzględnieniem okoliczności towarzyszących jego powołaniu i jego postępowania po powołaniu, na wniosek uprawnionego, jeżeli w okolicznościach danej sprawy może to doprowadzić do naruszenia standardu niezawisłości lub bezstronności, mającego wpływ na wynik sprawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących uprawnionego oraz charakteru sprawy. 4.2. Wniosek o stwierdzenie przesłanek, o których mowa w art. 5a § 1 p.u.s.a., może być złożony wobec sędziego sądu administracyjnego lub sędziego delegowanego do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie administracyjnym wyznaczonego do składu sądu rozpoznającego sprawę co do istoty lub skargę kasacyjną (art. 5a § 2 p.u.s.a.). W art. 5a § 4 p.u.s.a. określono, że wniosek składa się w terminie tygodnia od dnia zawiadomienia uprawnionego do złożenia wniosku o składzie rozpoznającym sprawę, a po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym, prawo do wniesienia wniosku wygasa. Co również istotne w niniejszej sprawie, stosownie do art. 5a § 4 p.u.s.a. zdanie czwarte, do wniosku rozpoznawanego przez Naczelny Sąd Administracyjny stosuje się art. 175 p.p.s.a., który wprowadza tzw. przymus adwokacko – radcowski, a więc obowiązek sporządzenia ww. wniosku przez adwokata lub radcę prawnego lub przez inny podmiot określony w tym przepisie. Ponadto w myśl art. 5a § 5 p.u.s.a. wniosek powinien czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, a ponadto zawierać: 1) żądanie stwierdzenia, że w danej sprawie zachodzą przesłanki, o których mowa w § 1; 2) przytoczenie okoliczności uzasadniających żądanie wraz z dowodami na ich poparcie. Wniosek złożony po upływie terminu tygodniowego albo z innych przyczyn niedopuszczalny podlega odrzuceniu (art. 5a § 6 p.u.s.a.). W konkretnym przypadku wniosek o zbadanie spełnienia wymogów niezawisłości i bezstronności przez sędziego NSA w sprawie rozpoznania skargi kasacyjnej, a więc w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, został sporządzony przez skarżącego osobiście. Jednocześnie wnioskodawca nie wykazał, że jest podmiotem uprawnionym do jego sporządzenia, wymienionym w art. 175 p.p.s.a. Wniosek już tego powodu podlegał zatem odrzuceniu jako niedopuszczalny, został on bowiem sporządzony przez podmiot do tego nieuprawniony. Dodatkowo stwierdzić należy, że złożony na podstawie art. 5a p.u.s.a. wniosek o wyłączenie sędziego NSA nie został podpisany, tym samym nie spełnia także wymagań stanianych mu przez art. 5a § 5 p.u.s.a., czyli nie czyni zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. 4.3. W konsekwencji stwierdzić należy, że wniosek o wyłączenie sędziego NSA Bogusława Woźniaka złożony na podstawie art. 5a p.u.s.a., podlegał odrzuceniu, ponieważ został złożony przez podmiot do tego nieuprawniony. Mając powyższe okoliczności na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 5a § 6 i 18 p.u.s.a. w związku z art. 197 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. Sędzia NSA Stanisław Bogucki