III FSK 961/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dominik Gajewski po rozpoznaniu w dniu 7 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Spółdzielni M. w T. w przedmiocie wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Spółdzielni M. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 stycznia 2025 r., sygn. akt I SA/Po 270/24 w sprawie ze skargi Spółdzielni M. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 29 lutego 2024 r., nr SKO-GO-4151/6/2024 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 21 stycznia 2025 r., sygn. akt I SA/Po 270/24 oddalił skargę Spółdzielni M. w T. (dalej: Skarżąca, Spółdzielnia, Strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 29 lutego 2024 r., w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym. Ze stanu faktycznego niniejszej sprawy wynika, że pismem z dnia 17 marca 2025 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie, wnosząc o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji przez organ administracji do czasu rozpoznania sprawy przez właściwy miejscowo sąd administracyjny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z wnioskiem takim można wystąpić także na etapie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym wniesieniem skargi kasacyjnej (zob. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07). Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu poprzez przedstawienie stosownych informacji i dokumentów spoczywa na wnioskodawcy (zob. post. NSA z 20 sierpnia 2018 r., Il FSK 1837/18; post. NSA z 6 kwietnia 2022 r., II GZ 76/22; opubl. CBOSA). Wynika to z użytego w art. 61 § 3 p.p.s.a. pojęcia: "znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki", które każdorazowo wymagają konkretyzacji w świetle stanu faktycznego i prawnego danej sprawy. Dokonując oceny zasadności wniosku strony należy na wstępie zaznaczyć, że rozpatrywany obecnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest kolejnym wnioskiem tego rodzaju złożonym przez Spółdzielnię w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 25 września 2024 r. oddalił zażalenie Skarżącej na postanowienie WSA w Poznaniu z 18 lipca 2024 r., sygn. akt I SA/Po 270/24, odmawiające Spółdzielni M. w T. wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z 29 lutego 2024 r., w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd w uzasadnieniu podał, że we wniosku nie zawarto jakiejkolwiek argumentacji pozwalającej na poznanie sytuacji majątkowej i finansowej Strony. W przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Skarżąca wnosząc wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie wraz ze skargą kasacyjną nie uzasadniła go, ani nie podniosła żadnych okoliczności, które pozwoliłyby sądowi na obiektywną ocenę, czy w rozpoznawanej sprawie faktycznie zachodzą przesłanki do zastosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. Natomiast brak uzasadnienia wniosku lub jego nieodpowiednie uzasadnienie uniemożliwia jego merytoryczną ocenę i tym samym wniosek taki jako bezzasadny podlega oddaleniu. Spółdzielnia nie poparła swojego wniosku jakimikolwiek dokumentem, który uprawdopodobniłby jej twierdzenie odnośnie do tego, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak jest podstaw do zastosowania wobec Skarżącej ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji. Sformułowany w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie, nie zasługuje na uwzględnienie. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.